新加坡《研究、创新与企业2030计划》勾勒未来五年科技创新重点方向

2025年12月5日，新加坡政府正式发布《研究、创新与企业2030计划》（Research, Innovation and Enterprise 2030，简称 RIE2030）。本文将着重介绍该计划概况及重点。

 一、计划背景与总体定位

《研究、创新与企业2030计划》（以下简称RIE2030计划）是新加坡政府面向2026—2030年实施的新一轮国家级研究与创新中长期规划，由新加坡国家研究基金会（NRF）在总理公署框架下统筹推进。该计划在延续前一周期（RIE2025）战略方向的基础上，进一步强化研究、创新与产业发展的系统协同，服务国家经济与社会长期发展目标。

RIE2030计划以“研究—创新—企业”全链条为核心逻辑，强调通过持续、系统性的公共研发投入，巩固新加坡在全球科技与产业体系中的关键节点地位，并推动科研成果向现实经济与社会价值转化。

 二、资金分配情况

新加坡国家研究基金会（NRF）宣布，未来五年内，新加坡将投入370亿新元（约合285亿美元）用于研发、创新和创业活动。这一金额占新加坡国内生产总值的约1%。（见图1）

图1、RIE计划变迁及历届资金增长情况（单位：10亿新币）

资料来源：新加坡国家研究基金会（NRF）。

在总金额中，有8%的资金，即30亿新元，将被用于在关键领域以及那些具有重大挑战性的项目中的研究、创新与产业发展工作，包括半导体产业和健康研究等；29%资金（108亿新元）将用于任务导向性研究；20%（75亿新元）用于创新和企业发展；24%资金（89亿新元）用于基础性研究；10%（35亿新元）用于人才发展；另有17%（64亿新元）用于机动配置。（见图2）

图2、RIE2030预算资金的领域分布

资料来源：CNA。2025年12月5日。

  三、四大研发重点领域和人才战略

RIE2030计划将延续上一个五年计划，继续关注制造业、贸易与互联互通、人类健康与潜力、城市发展与可持续性，以及智慧国家与数字经济四大领域。同时，RIE2030计划还会继续致力于扩大和提升新加坡的人才储备，并利用人工智能技术来实现发展目标。

（一）制造、贸易与连通（Manufacturing, Trade and Connectivity, MTC）

该领域围绕新加坡作为全球先进制造与供应链枢纽的定位，重点通过持续研发投入应对全球产业链重组和技术变革。RIE2030在该领域提出三项核心方向：

1、加大对具有显著经济或战略价值产业的研发投入。

半导体领域：新加坡科技研究局（A*STAR）和经济发展局（EDB）将牵头推进“半导体研发创新旗舰计划”（Semiconductor  RIE  Flagship），深化先进封装、异构集成和先进光子学等高影响力技术领域的能力建设，并加强产业人才储备，目标是进一步拓展新加坡的高价值研发和制造业务，为深科技初创企业和具有全球竞争力的本地企业创造新的机遇，使新加坡成为全球半导体供应链的关键节点。

航空航天领域：RIE2030计划将通过开发下一代维护、修理和大修（MRO） 和制造工艺、可持续材料和工艺等技术，提高效率和生产力，从而巩固新加坡作为全球航空航天MRO和制造中心的地位。

交通运输领域：在RIE2030计划中，新加坡交通部将深化研发投入，以把握新的供应链和运输机遇，并确保新加坡的交通网络高效、韧性强、可持续发展，并保持其作为全球交通解决方案枢纽的竞争力。该计划将涵盖海运、航空和陆路运输，以提升新加坡的生产力和能力。其范围包括：智能自主解决方案，以实现无人船舶和港口作业（如自动泊位）；数字孪生和具身人工智能解决方案，以提升樟宜机场的服务效率；利用人工智能实现经济高效、安全优化的铁路设计；以及确保货物在空运、陆运和海运过程中完整性和安全性的技术。所有这些努力的整合将促进货物和旅客在新加坡境内及途经新加坡的顺畅流动。

 2、通过直接投资研发支持重点产业升级与新兴领域培育。

太空领域：将加大力度，充分发挥太空技术的巨大潜力，并在太空经济中开拓新的机遇。RIE2030计划将为飞机和船舶提供基于太空的解决方案，从而优化航线并提高效率的潜在技术，也将为新加坡航空和海事部门提供支持。

生物经济领域：可持续产品市场正在兴起，并在全球范围内形成更为成熟的产业体系。RIE2030计划将利用现有能源化工和生物技术能力，改造现有基础，打造新高价值产业活动，包括替代原料、生物工艺开发等领域。

 3、投资于具有跨行业应用价值的横向赋能技术。

人工智能领域：将推动各行业大规模采用人工智能解决方案，以提升其竞争力。潜在领域包括智能体人工智能、可持续人工智能以及即用型人工智能模型。

增材制造领域：重点发展并扩大在精度、性能和知识产权创造方面能够驱动价值的应用技术能力。潜在领域包括用于节能工艺和高性能可持续材料的增材制造技术。

机器人领域：将继续把行业终端用户、机器人解决方案提供商和新加坡研究、创新与企业生态系统聚集在一起，共同开发具有经济潜力的机器人解决方案，例如具身人工智能。

（二）人类健康与潜能（Human Health and Potential, HHP）

该领域以应对人口老龄化、慢性病负担和劳动力结构变化为核心任务，强调健康与人力资本对国家竞争力的基础性作用。RIE2030在此提出三大重点方向：

1、利用精准医疗方法提升人群健康

作为精准医疗重点的一部分，新加坡国家精准医疗（NPM）计划第三阶段（到2031年）的参与人数将扩大到40-45万人，研究将对新加坡约10%的本地居民进行全基因组测序。与前一阶段一样，NPM  III阶段的数据将为在医疗保健领域负责任地、可靠地使用基因组学提供强有力的、针对特定人群的证据。

2、巩固新加坡作为全球生物医药技术和生物制造中心的地位

RIE2030计划将充分利用新加坡自身的研究和转化优势，显著提升治疗和医疗技术领域可商业化资产的储备和质量，并推进其开发和商业化进程。其中一项关键战略是进一步加强各项重要项目之间的联系和协同效应，例如：新加坡国家精准医疗（NPM）、国家RNA生物学及其应用计划（NIRBA）、核酸治疗计划（NATi）、实验性药物开发中心（EDDC）和诊断开发枢纽（DxD  Hub）。 

此外，新加坡还将投入更多资源，通过行业参与和公私合作巩固临床开发能力，解决治疗和医疗技术开发与制造方面的瓶颈问题。

3、优化人类在各个生命阶段的潜能

重点将从幼儿发展转向青少年健康与发展，以及职业生涯中的认知和技能习得。优先领域包括青少年发展、福祉和韧性，以及人工智能（AI）和数字媒体的影响。“学习科学”计划将继续研究贯穿生命各个阶段（包括成人学习和终身能力）的认知、学习和技能习得的核心机制，并特别关注人工智能和技术的影响。

青少年综合研究项目（IARP）将汇集六个关键队列，包括GUSTO队列，旨在促进对影响青少年健康的生物学、心理社会学、数字行为和环境因素的研究，并评估诸如数字参与等社会变革如何影响青少年发展。这些研究成果将为循证干预措施和切实可行的策略提供依据，以满足青少年迫切的健康需求。

值得一提的是，此次RIE2030计划在HHP领域确立了首个RIE重大挑战——“RIE大挑战：最大限度地提高健康长寿率”，重点围绕大规模人群研究，推动健康老龄化相关科学发现及其向现实干预手段的转化。

（三）城市解决方案与可持续发展（Urban Solutions and Sustainability, USS）

USS领域回应新加坡在资源约束、城市密度与气候变化方面面临的结构性挑战，重点推动可部署、可扩展的可持续技术解决方案。RIE2030在该领域明确三项战略方向：

1、 加大研发投入，应对气候变化和可持续发展挑战

新加坡大学系统将采取涵盖气候减缓、适应和可持续城市系统的综合研究方法，以建设一个宜居、具有气候韧性和竞争力的新加坡。为支持履行气候承诺，新加坡将在USS领域大幅加强推进电力和工业领域低碳技术的成熟应用，还将加大对气候科学和适应的研究投入，特别是气象科学和耐热能力方面。

2、推动可持续发展解决方案的实际部署

由于概念验证阶段和全面部署阶段之间的资金缺口，许多前景广阔的研究原型在实现商业应用之前往往停滞不前。新加坡将加大力度解决这一关键的“死亡谷”问题，扩大对转化活动的资助，例如产品化、验证、测试平台搭建和演示，并通过公共研究人员与产业合作伙伴之间的协同创新来实现。

3、加强人才培养和吸引

新加坡可持续发展战略（USS）将加强人才培养，以吸引和留住关键可持续发展领域的专业人才。这包括建立新的卓越中心，并利用新加坡作为值得信赖的全球研究中心的地位，吸引国际人才，同时深化本地能力建设。USS各机构还将培养专业的研发和工程人才，包括能够将创新解决方案融入城市系统的专家项目经理。

（四）智慧国家与数字经济（Smart Nation and Digital Economy, SNDE）

SNDE领域聚焦人工智能、量子技术以及数字信任与安全，强调在推动数字经济发展的同时维护社会信任与系统安全。RIE2030在该领域的三大重点包括：

1、建设人工智能、量子及数字信任与安全的深层能力

人工智能领域：通过实施更新后的国家人工智能研发计划（ NAIRD）来支持新加坡更新后的国家人工智能战略2.0 （NAIS  2.0），以在基础人工智能研究领域建立卓越高峰，推动人工智能的应用以加速和促进研究与创新（人工智能助力科学），并在高影响力领域应用先进的人工智能能力。

量子领域：旨在发展相关能力和生态系统，以利用量子技术发挥其影响力，包括保护新加坡的数据和通信免受量子解密威胁。该计划将涵盖基础量子研究、量子工程、量子传感器、量子通信和量子计算，并投资于相关能力、人才和基础设施的建设。

数字信任与安全领域：数字信任与安全计划旨在应对新加坡数字空间中的关键安全风险和威胁。该计划将资助旨在解决数字空间信任、诚信和安全挑战的各项举措，例如应对人工智能风险、开发量子安全解决方案以及缓解网络威胁。

2、促进相关技术的成果转化与实际部署

新加坡正在构建跨学科能力和技术转化能力，以便将人工智能应用于实际问题并带来变革性影响。新加坡科技研究局  (A*STAR)  和人工智能战略小组 （AISG）将提升人工智能工程能力，包括构建和大规模部署人工智能系统所需的人才、技术、工具和基础设施，从而使各组织能够将研发成果转化为实际解决方案。

新加坡国家数字工程局（SNDE）还将与拥有领先研发和工程能力的本地企业和公司实验室开展合作，包括微软亚洲研究院、谷歌DeepMind、人工智能卓越中心（AI  COE）以及政府机构，例如内政科技局（HTX）、国防科技局（DSO）、新加坡科技研究局（A*STAR）和新加坡政府科技局（GovTech），共同致力于开发先进的应用案例。这些技术的成功部署将有助于新加坡在先进制造业、交通运输和医疗保健等关键行业领域实现持续的生产力提升和长期的竞争优势。

3、培养强大的人才储备并深化全球合作伙伴关系

新加坡国家创新与发展中心（SNDE）将致力于培养涵盖整个创新领域的各类人才，技术专家、工程师到产品开发人员，以弥合实验室突破与实际应用之间的鸿沟。SNDE 还将深化与合作伙伴在数字安全、人工智能和量子创新等关键领域的国际合作。

（五）学术研究与人才支撑体系

RIE2030将学术研究与人才作为两大支柱，强调基础研究能力与高质量人才队伍对国家长期竞争力的决定性作用。

学术研究方面：将继续支持高质量研究，在研究人员职业生涯的各个阶段以及不同类型的研究领域提供资助机会。这包括加强对青年教师的支持，帮助他们建立良好的研究基础；继续资助资深研究人员深化专业知识；以及设立专项计划，以发展具有长期潜力的新兴科学领域。新加坡还将投资建设大型研究中心，打造卓越科研的巅峰。将重点关注三个领域： 利用数据、人工智能和计算来加速和变革研究；研究和技术扫描，以指导未来的RIE投资；深化战略性国际伙伴关系

人才方面：将加倍努力吸引和招募顶尖和有潜力的研究人员，同时在研究、工程和创新领域培养顶尖的本地人才。一方面培养更多元化、更高质量的研究、转化和创新人才队伍，如科研实习计划（SRAP）。另一方面培养未来的研发创新领军人才，如由新加坡国家研究基金会（NRF）推出一项新的博士后奖学金，为具有高潜力的博士后人才提供25万新元的研究经费以及长达四年的薪资支持；允许新加坡科技研究局（A*STAR）奖学金获得者创办深度科技企业；启动“Activate  Global‑新加坡奖学金”申请等。

 【参考文献】

[1]CNA.Singapore to invest S$37 billion in research, innovation and enterprise over next 5 years: NRF[EB/OL]. 2025-12-05[2026-01-16]https://www.channelnewsasia.com/singapore/national-research-foundation-research-innovation-enterprise-rie-2030-37-billion-5537496

[2]新加坡政府官网. https://www.sgpc.gov.sg/

[3]新加坡国家研究基金会（NRF）官网. https://www.nrf.gov.sg/rie2030/

[4]核酸治疗计划（NATi）官网.https://nati.sg/