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长期以来，美国联邦科研机构的核心职能聚焦于基础研究资助，而科研成果的产业化进程则主要由企业及风险投资机构主导。然而，随着全球科技竞争的日趋激烈，美国政府对基础研究成果向实际应用转化的效率给予了更高关注。这一政策导向的转变，不仅体现在宏观层面的政策调整，更体现于具体资助计划的创新设计之中。美国国家科学基金会（NSF）与美国国立卫生研究院（NIH）作为联邦科研体系的两大核心机构，近年来均将科研成果转化（research translation）列为资助工作的重点方向，推动科研成果实现“从实验室到市场”（lab to market）的快速落地。
在联邦科研机构的成果转化政策调整中，NSF的资助政策变化尤为显著。相较于传统资助模式，NSF除持续加强科研基础设施管理外，对科研成果转化的重视程度大幅提升。在传统模式下，科研项目的考核核心集中于论文发表数量与基础科学发现成果，而当前的资助政策则明确强调科研成果的社会价值、经济影响及实际应用潜力。在此背景下，NSF于2023年正式推出“加速科研成果转化计划”（Accelerating Research Translation, ART），并于2025年底陆续发布更新版NSF 25-548征求提案公告，对该计划进行进一步扩展与优化。该计划的核心目标的是加快高校科研成果向实际应用及产业技术的转化速度，进而提升美国科技创新体系的整体运行效率与全球核心竞争力。
ART计划的核心宗旨在于建立更为完善的科研成果转化体系，其突破了传统模式下仅聚焦单个研究团队科学发现的局限，重点强调机构层面的创新转化能力建设。具体而言，该计划支持高校搭建技术转移办公室（Technology Transfer Offices）、创业孵化平台及产业合作网络，逐步构建起“发现—评估—保护—转化—商业化”的完整生态链条。此外，ART计划依据机构的研究转化准备度（Research Translation Readiness Levels, 简称RTRL），设计了五条相互关联且各有侧重的实施赛道（Tracks），覆盖了从低到高不同转化成熟度的机构，确保美国各地高校均能参与其中、获得支持。
ART设置了五条实施赛道，针对不同RTRL水平的机构制定了差异化的资助标准与实施目标，具体内容如下：
1. Track 1: 加速技术转移（Accelerating Technology Transfer, ACT）：主要面向低至中等RTRL水平的机构，此类机构科研活动活跃但转化基础设施薄弱。该部分资助周期为3年，核心活动包括创新发现采集、发明披露评估、知识产权保护、概念验证（proof-of-concept）及产品-市场匹配测试。其核心目标是培育机构创新文化，为后续转化工作奠定基础，不直接推进技术许可或初创企业培育，预计最多授予20个项目，且支持奖项续期。
2. Track 2: 提升科研转化能力（Growing Capacity for Research Translation, GROW）：面向科研产出量高但转化水平较低的机构，资助周期为4年。该部分要求受资助机构至少支持2个种子转化研究项目（Seed Translational Research Projects, STRPs），并需与高RTRL水平的导师机构开展合作（奖金额不超过总预算的10%）。主要活动涵盖发明评估、外部合作伙伴构建、校园创新文化变革及ART大使网络建设，预计最多授予10个项目。
3. Track 3: 技术转移资源中心（Technology Transfer Resource Centers, RESOURCE）：由高RTRL水平的领先机构或非营利组织牵头，为区域内低RTRL水平机构提供专业化转化服务。资助周期为4年，核心任务是建立区域技术转移资源中心，为相关机构提供转化指导、专业培训、知识产权保护及直接支持，预计最多授予5个项目，支持通过续期实现可持续发展。
4. Track 4: 教育与培训（Education and Training, ET）：面向具备较强转化经验的机构，资助周期为3年。核心任务是开发模块化课程及培训材料，内容覆盖知识产权管理、创业实践、产品开发及行业合作等领域。该部分可与NSF I-Corps计划开展协同合作，避免资源重复投入，预计最多授予4个项目。
5. Track 5: 协调加速科研转化（Coordinating Accelerating Research Translation, CART）：由高RTRL水平机构牵头，建立统一的协调中心，整合前四部分的资源，构建全国性的转化实践社区及网络，实现资源共享与协同推进。
五个赛道的总预计资助额高达1.75亿美元，最多授予40个奖项，单个奖项资助规模介于300万至800万美元之间，最长资助周期为4年。与传统科研项目资助不同，ART计划明确要求提案不仅需展示申报机构的科研能力，还必须包含技术转移能力证明、产业合作计划及社会经济影响评估报告。同时，提案需提交数据管理共享计划、导师支持计划，并接受额外审查，审查重点包括轨道匹配度、计划可持续性及区域影响潜力等。
从政策设计来看，ART计划与传统科研资助模式存在显著差异：其将科研成果的社会价值与经济影响置于核心地位，而非单纯以论文发表数量作为考核标准，这就要求研究团队具备跨学科协作、跨机构合作及商业思维等综合能力。此外，ART计划强调与NSF I-Corps（创新者训练营）计划的协同联动，后者主要提供7周的创业培训，而ART计划则在此基础上，进一步延伸至机构转化生态的构建，形成“培训—生态—转化”的闭环体系，避免资源重复投入。
2026年初，NSF技术、创新与伙伴关系局（TIP）正式宣布扩展ART计划的实施机会，明确五条赛道的设计初衷是服务于不同RTRL水平的机构，实现转化资源的均衡覆盖。2026年2月24日，NSF上线ART获奖项目，公众可实时查询已资助项目的推进情况，标志着该计划正式进入实质执行阶段。从过往资助案例来看，2024年首批资助超1亿美元支持18个团队，已显著提升了相关机构的专利披露数量、初创企业培育质量及区域经济活力，验证了ART计划的实践成效。
与NSF侧重广义STEM领域（科学、技术、工程、数学）的成果转化不同，NIH作为全球规模最大的生物医学研究资助机构，早在2011年便设立了国家转化科学推进中心（NCATS），将“从实验室到临床”（bench to bedside）作为核心使命，长期致力于推动生物医学科研成果向临床应用转化。近年来，NIH进一步将科研成果转化提升为资助重点，并通过2025-2030年战略计划，强化“从科学观察到健康解决方案”的全链条转化效率。
NCATS 2025-2030战略计划提出以来，明确提出了五大核心目标：一是推进更多疾病治疗方案的开发与可及性；二是赋权各类主体参与并受益于转化科学；三是打破转化过程中的各类障碍，提升转化效率；四是利用跨学科策略增强转化能力；五是以透明、诚信和问责制守护转化科学的规范发展。
该战略计划的愿景是“让更多治疗方案更快惠及所有人”，并设定了明确的雄心目标：可治疗疾病数量增加5倍、诊断与治疗方案送达患者的速度翻倍、参与转化研究的人数增加25%。为实现上述目标，NCATS重点聚焦平台技术（组织芯片、基因疗法平台、药物再利用技术）、数据科学（AI/机器学习高通量筛选）、去中心化临床试验及社区参与等关键领域。同时，计划明确推动成果的产业转化，通过与行业伙伴合作开展IND（新药临床试验申请）申报、技术许可授权及商业化移交等工作，截至目前已实现56个IND申报、4种药物获批，且通过RDCRN（罕见病临床研究网络）贡献了12种经FDA批准的药物。
在具体资助机制中，NIH的临床与转化科学奖励计划（Clinical and Translational Science Awards, CTSA Program）是生物医学成果转化商业化的核心载体。该计划覆盖全美60余家机构，不仅支持临床试验的开展，还专门设置了商业化模块，通过多样化举措推动成果落地，具体包括：
1. I-Corps@NCATS项目：依托5周集中培训课程，已累计培训500个转化团队（共800人），其中9个试点团队成功成立初创公司。
2. 创业孵化平台建设：BioLabs@NYULangone自2019年运营以来，已托管37家生物医学初创公司（2024年第四季度数据），获得1700万美元多方资助，为初创企业提供低成本办公空间、专业导师指导等支持；UMass M2D2、UNC First MedTech等孵化平台也已培育出数十项专利及多家初创企业；UMN Office of Discovery and Translation累计资助230余项创新成果，其中50余项通过授权方式转移至初创公司。
3. 创业培训与产品开发支持：通过举办Pitt Challenge黑客马拉松、NYULH Prompt-a-thon、俄亥俄州立大学设计思维训练、哈佛大学医疗器械开发课程等活动，形成了从创新理念到产品原型的完整培育；宾夕法尼亚大学开发的在线转化资源累计下载量超40万次。此外，通过实施科学导师计划、设立公平传播奖等举措，进一步推动科研成果从实验室向临床及市场的无缝衔接。
4. 专利与许可授权：2006-2023年间，CTSA计划覆盖的52家机构累计产生350余项专利；UVA Licensing & Ventures Group在2023年共处理150项发明披露、217项专利申请及67项技术交易；Emory Innovation Catalyst推出15余项数字健康工具，均实现了较好的转化效果。
除CTSA计划外，NIH还通过小企业创新研究/技术转移计划（SBIR/STTR）强化对生物医学成果商业化的支持，2025财年预算重点投向健康公平诊断工具及后期转化开发项目。同时，通过商业化准备试点（Commercialization Readiness Pilot, CRP）等补充机制，为Phase II项目提供额外的技术援助与监管指导，加速科研成果从实验室原型向市场产品的过渡。
NSF与NIH将科研成果转化列为资助重点，标志着美国联邦科研政策从“纯基础研究导向”向“应用导向基础研究”的重大转型。这一转型不仅有效提升了科研成果的转化效率，预计将显著缩短从科学发现到市场应用的周期，还将进一步刺激区域经济发展、创造就业岗位，增强美国国家创新韧性。在全球科技竞争持续加剧的背景下，ART计划与NCATS 2025-2030战略计划的协同实施，共同构筑了“实验室—市场—社会”的多赢转化生态。
展望未来，随着2026年ART计划获奖项目的逐步落地及NCATS 2025-2030战略计划的全面实施，美国高校有望涌现更多专业化的创业孵化网络。科研人员的培养导向也将发生转变，逐步具备科学发现与商业思维双重能力，企业将更深度地嵌入科研成果的早期研发过程。同时，这一政策导向将为全球科研成果转化提供“从实验室到市场”的可复制、可推广范式。
参考文献：
① View awards made through NSF ART[EB/OL].[2026-02-24].[2026-03-13]https://www.nsf.gov/funding/opportunities/art-accelerating-research-translation/updates/120484
② Notice of Change to PAR-24-272 Clinical and Translational Science Award (UM1 Clinical Trial Optional) in Award Information[EB/OL].[2026-03-04].[2026-03-13]https://grants.nih.gov/grants/guide/notice-files/NOT-TR-26-003.html
③ Request for Information (RFI): Gathering feedback for the National Eye Institute 2026-2031 Strategic Plan[EB/OL].[2026-03-11].[2026-03-13]https://grants.nih.gov/grants/guide/notice-files/NOT-EY-26-002.html
④NSF 25-548: Accelerating Research Translation (ART)[EB/OL].[2025-09-26].[2026-03-13]https://www.nsf.gov/funding/opportunities/art-accelerating-research-translation/nsf25-548/solicitation
⑤ NSF expands opportunity to build capacity to accelerate research translation[EB/OL].[2025-12-04].[2026-03-13]https://www.nsf.gov/tip/updates/nsf-expands-opportunity-build-capacity-accelerate-research
⑥ Strategic Plan 2025–2030[EB/OL].[2025-07-16].[2026-03-13]https://ncats.nih.gov/about/ncats-overview/strategic-plan
⑦ 2025 – 2030 NCATS Strategic Plan[EB/OL].[2025].[2026-03-13]https://ncats.nih.gov/sites/default/files/2025-07/NCATS-2025-Strategic-Plan-508.pdf
