欧盟发布 2026 年创新工作计划

2025年11月，欧盟委员会发布了欧洲创新理事会（EIC）2026年工作计划。此计划预计将提供超过14亿欧元的资金支持，继续推动深科技领域的高风险技术创新，特别是那些具有颠覆性创新潜力的项目，特别是能源、材料、健康等领域的高风险项目，支持从早期研发到商业化的全过程。同时，该计划还将助力欧洲科技公司，尤其是初创企业和中小企业的快速成长。EIC的长期目标是通过提供跨领域的资金支持、商业化加速、国际化合作，推动全球创新生态的深度融合，增强欧洲在全球科技竞争中的领导地位。

一、战略目标

EIC 2026年工作计划的核心战略目标是：

1、促进高风险深科技创新：特别是在绿色能源、先进制造和健康技术等领域，推动能够解决全球性问题的创新项目。

2、加强跨国合作与产业融合：促进欧洲创新生态系统的全球联通，为创新技术的市场化和国际化提供支持。

3、支持初创企业和中小企业：帮助他们从科研阶段快速进入市场，并实现规模化，推动技术的产业化和全球应用。

二、资金支持计划与创新项目

2026年，EIC将提供多种资金支持渠道，涵盖从技术研发到产业化的各个阶段。这些资金支持主要通过以下五个计划进行：

1、EIC Pathfinder（开创者计划）

EIC Pathfinder计划将支持处于早期科研阶段的研究，以及未来技术的前期研发工作，资助那些具备突破潜力的创新技术，每个项目的最大资助金额为400万欧元。该计划通过两个主要路径——“EIC Pathfinder Open”和“EIC Pathfinder Challenges”，为项目提供资金支持。

（1）资金规模：2.62亿欧元，其中EIC Pathfinder Open的预算约为1.66亿欧元，而EIC Pathfinder Challenges则分配了0.96亿欧元的资金。

（2） 技术成熟度（TRL）：主要关注低TRL的技术，目标是在项目完成时，将目标技术推进至TRL 3到TRL 4之间。

（3） EIC Pathfinder Challenges的资助方向：（1）开发新材料和微型化能源采集模块（如太阳能/热电/压电等），以实现传感器和物联网设备的自供电，减少对关键原材料的依赖并提高效率，预算为3200万欧元；（2）衰老相关的生物技术，将衰老研究成果转化为生物技术或制药干预，旨在预防、延缓或逆转与年龄相关的疾病，并通过脊椎动物模型验证概念，最终实现临床应用，预算为3200万欧元；（3）DeepRAP（深度推理、抽象和规划），通过结合符号方法与神经符号方法，推动人工智能技术的突破，提升其在实际任务中的稳健性、可解释性和可信度，预算为3200万欧元。

2、EIC Transition（过渡计划）

EIC Transition计划将支持技术从实验室阶段过渡到市场验证阶段，帮助企业验证技术的可行性并制定商业化方案。该计划的资金覆盖两个阶段，每个项目的首次资助金额最多为30万欧元，后续资助金额最高为250万欧元。

（1） 资金规模：1亿欧元

（2）技术成熟度（TRL）：主要关注TRL在3-4之间的技术，目标是推动这些技术达到TRL 5或6，帮助其从实验室阶段迈向商业化准备阶段。

（3）资助目标：重点支持技术验证、商业模式开发以及市场需求评估。

（4） 支持对象：创新性项目，特别是来自EIC Pathfinder、ERC Proof of Concept以及Horizon Europe Pillar II等项目的成果。

3、EIC Accelerator（加速计划）

EIC Accelerator计划旨在为处于市场化阶段的技术创新项目提供资金支持，尤其是那些具备大规模商业化潜力的创新企业。该计划通过两个路径——“EIC Accelerator Open”和“EIC Accelerator Challenges”，为不同类型的创新项目提供灵活的资助支持。

（1）资金规模：6.34亿欧元，其中EIC Accelerator Open的预算约为4.14亿欧元，而EIC Accelerator Challenges则分配了2.2亿欧元的资金。

（2）技术成熟度（TRL）目标：主要关注TRL6-8之间的技术。

（3） 资助目标：支持突破性创新的企业快速成长，推动从技术研发到市场应用的转化，每个项目的最大资助额为250万欧元，在Challenge Call类别中，企业还可能获得高达1000万欧元的股权投资。

（4）EIC Accelerator Challenges的资助方向：a）支持企业设计、开发并大规模生产先进材料，提升可再生能源发电、采集和储存系统的性能与可持续性，预算为5000万欧元；b）推动核聚变能源技术领域的创新，包括关键组件、材料、替代反应堆设计和激光技术等，旨在推动核聚变技术的商业化，预算为2000万欧元；c）支持生物技术创新，致力于恢复农业土壤健康，包括生物修复、土壤微生物以及可再生肥料等技术手段，以增强土壤肥力并促进农业的可持续性，预算为5000万欧元；d）提升欧洲在关键原材料领域的能力，包括资源的探索、提取、加工、回收及可持续利用，以减少对外部资源的依赖并推动循环经济发展，预算为5000万欧元；e）推动深科技创新以应对气候变化带来的挑战，如极端高温、水资源短缺和洪水等问题，预算为5000万欧元。

4、EIC Advanced Innovation Challenges（高级创新挑战）

该挑战赛将资助高风险、需求驱动型、具有变革潜力的深度技术创新，尤其是研究广泛但缺乏商业应用的领域。

该挑战赛将分两个阶段进行资助：第一阶段面向所有申请者开放，征集针对该挑战的解决方案；第二阶段将于 2027 年启动，以推进遴选出的部分第一阶段解决方案的实施。每个挑战项目的第一阶段最高资助为30万欧元，后续资助最高可达25万欧元。

（1） 资金规模：2026年为600万欧元，2027年为2500万欧元。

（2）技术成熟度（TRL）目标：主要关注TRL 4的技术，目标是达到TRL 6或7。

（3） 挑战领域：（1）加速物理人工智能（AI）和具身智能的创新，旨在推动下一代、由AI驱动的机器人技术的研发与应用，预算为300万欧元；（2）将颠覆性新方法学（NAMs）转化为实际应用，加速科技创新的实际转化，预算为300万欧元。

5、EIC STEP Scale-Up（规模化投资）

EIC STEP Scale-Up计划通过股权投资支持企业的快速扩张，重点支持那些已经获得至少5000万欧元投资，并准备进入大规模市场的企业。每轮投资的最高资助金额为3000万欧元，旨在帮助企业进入全球市场。

（1） 资金规模：3亿欧元

（2）资助目标：通过资金注入帮助企业扩大规模，促进技术成果的产业化。

（3） 投资对象：聚焦于已有市场潜力的深科技企业，特别是在能源、信息技术和生物医药等领域。

三、EIC工作计划2026年主要新变化

根据EIC 2026年工作计划，欧盟委员会对工作计划进行了若干重要更新与创新，旨在加速创新进程，扩大资金支持范围，简化审批流程，并支持更广泛的国际合作。

1、借鉴美国高级研究计划署（ARPA），推出ARPA式的试点项目EIC Advanced Innovation Challenges（2026-2027），专注于资助高风险、深科技领域的创新挑战，特别是那些具备变革潜力的技术项目。

2、增加Pathfinder项目的最大资助额度：2026年，Pathfinder项目的最大资助额将提高到400万欧元，以更好地支持具有突破性技术潜力的项目。

3、扩大Transition计划的适用范围：向来自Horizon research infrastructures项目、EIC Pathfinder、ERC Proof of Concept以及Horizon Europe Pillar II项目的成果开放，进一步增强技术转化和商业化支持。

4、简化并加速Accelerator评审流程：增加评审批次，并在申请阶段引入更详细的尽职调查，以便更快地做出投资决策。具体包括：

（1） 申请流程简化：提供更为灵活的申请方式，允许企业随时通过资金门户提交短期申请。

（2）评审周期缩短：保证企业在4-6周内收到反馈，加快资金拨付速度，提高资金支持的及时性和效率。

（3） 批次安排：根据不同计划安排多个批次，以确保更多的创新企业能够及时获得资助。例如EIC Accelerator在2026年拟定了6个申请批次。

5、加强对初创企业与规模化战略的支持：为所有EIC奖项获得者以及部分申请方（以下简称“被支持方”）提供全面支持，特别是在国际化和企业合作方面，帮助企业拓展全球市场，提升国际竞争力，具体包括：

（1） 全球合作伙伴接入：帮助被支持方与全球的领先企业、投资者、采购商、分销商及客户建立联系，为技术成果的市场推广提供支持。

（2） 专家指导与培训：为被支持方提供教练、导师、培训计划，帮助其掌握专业知识，提升管理能力、制定商业计划并实现国际化目标。

（3）国际市场拓展：为被支持方提供国际化支持，帮助拓展全球市场，特别是北美、亚洲及其他新兴市场。

（4）支持为潜在客户测试EIC创新成果：帮助被支持方测试技术成果，并为潜在客户提供实际的应用场景，促进技术的市场适应与验证。

6、推出性别与多样性创新指数：旨在增强技术创新过程中的性别平衡和多样性因素，确保技术创新能够满足广泛的社会需求并提高社会责任感。

7、重新启动Plug-in计划：为经过认证的国家/地区项目提供支持，进一步促进本地化创新与全球合作的桥梁建设。

参考资料：

1、EIC 2026 work programme. 20251106. https://eic.ec.europa.eu/eic-2026-work-programme_en

2、€1.4 billion in European Innovation Council funding in 2026. 20251111. https://www.zabala.eu/news/eic-2026-work-programme-aic-calls/