韩国立法构建国家研究数据管理体系

        2026年5月，韩国国会正式通过《国家研究数据管理及利用促进法案》（简称《国家研究数据法》）。该法是韩国首次以法律形式系统规范国家研发数据的生产、管理、开放与利用，标志着韩国国家科研数据治理体系进入法制化、体系化管理新阶段。

一、韩国《国家研究数据法》出台背景

研究数据是科研活动过程中通过实验、观测、调查、分析等方式所产生的数据资源，是验证和复现科研成果的重要基础。随着人工智能等技术的快速发展，研究数据价值日益凸显，已不仅是科研成果的附属物，而成为了决定国家科技竞争力的重要战略资源。

长期以来，韩国国家研发项目中形成的大量研究数据缺乏统一管理。此前，相关管理主要依据韩国《国家研究开发信息处理标准》实施，各部门、研究机构以及研究人员拥有较大的自主裁量权。同时，由于研究数据的公开方式、标准以及权利认定体系不明确，也导致了数据分散、缺乏共享、数据有效利用率低等问题。

在全球主要国家纷纷加强科研数据治理的背景下，韩国政府也开始加速推进国家研究数据管理制度改革，希望通过立法构建统一的国家科研数据生态体系，以提升国家科技创新效率，为AI时代提供高质量数据基础。

 二、《国家研究数据法》的主要内容

《国家研究数据法》自2024年经韩国国会议员首次提案及后续审议，2026年由韩国国会全体会议正式通过。其主要内容包括：

一是确立国家研究数据定义及权利体系。首先，法案明确了“国家研究数据”的概念，即国家研发项目执行过程中产生的研究数据是“对研发成果验证或再现所必需的资料或信息”。其次，法案规定了国家、研究机构、研究人员以及数据使用者各自的责任与义务，构建了完整的数据治理责任体系。第三，在权利归属方面，法案规定原则上研究机构可从研究人员处取得国家研究数据的相关权利，但研究机构必须通过标注“研究数据生产者”等方式，保障研究人员对成果享有的权益。

二是建立国家研究数据政策推进机制。根据法案，韩国科学技术信息通信部需每三年制定一次国家研究数据管理与利用促进基本计划，并每年制定实施计划。同时，还须定期开展国家研究数据管理及利用情况调查，并在必要时向研究机构提出整改建议。

三是建设国家研究数据中心与专业数据中心。法案提出建立“国家研究数据中心”，负责国家研究数据的综合管理、数据流通与利用。并要求根据不同科研领域的特点，设立“专业数据中心”，从而系统管理国家科研数据。

四是建设国家研究数据综合平台。法案提出建立“国家研究数据综合平台”，实现国家研究数据的统一录入、流通、检索和利用。国家研究数据中心和领域专业中心可分别搭建、运营各自的综合平台和领域专用平台。此外，还规定承担国家研发项目的研究机构必须制定和提交“研究数据管理计划”，在项目执行阶段即对数据进行规范管理。

五是确立“公开原则”的数据开放机制，制定非公开标准。法案明确规定，国家研究数据原则上应向社会公开。但涉及以下情形的数据可不予公开：国家安全相关信息、商业和经营秘密、涉及第三方权益保护的信息、信息公开法规定的非公开对象信息。同时，法案还规定了数据来源标识制度、费用负担标准，并鼓励采用标准合同、公开数据利用记录等方式，促进数据流通。

 三、《国家研究数据法》的战略意义

《国家研究数据法》是韩国近年来在科研数据治理和AI基础设施建设领域的重要制度创新。

该法案的特点包括：一是将科研数据纳入科研成果的权利管理体系，强化了数据作为科研成果的权益保护。二是把研究数据治理归入国家科技战略长期规划体系之中，使科研数据政策具备持续性和制度稳定性。三是在国家统一管理框架下兼顾不同领域的数据特性，避免“一刀切”的管理方式。四是将科研数据治理从“事后保存”转向“全过程管理”，强化数据生命周期管理能力。五是在推动科研数据开放的同时，强调知识产权、国家安全及产业利益保护，力图实现开放与安全之间的平衡。

该法案实施后，一方面，韩国国家研发项目产生的数据将逐步实现系统性的统一积累和标准化管理，形成国家科研数据资源网络。数据资源的便捷获取，将会有效减少重复实验和重复调查，提高研究效率和科研成果准确性。另一方面，将强化韩国人工智能发展基础，研究数据作为AI时代的重要战略资产，将助力企业开发AI模型、数据驱动类产品和服务，并在科研AI（AI for Science）快速发展的背景下，提高AI辅助研究效率，加快成果转化。

根据韩国政府的规划，该法案将在韩国国务会议审议并正式公布后，于一年后的2027年5月正式实施。韩国科学技术信息通信部之后还将推进制定下位法及后续措施。 

参考文献：

1. 韩国科学技术信息通信部, 국가 연구개발 연구데이터의 관리·활용 체계를 마련하는 ｢국가연구데이터법｣ 제정（颁布《国家科研数据法》，旨在建立国家研发数据的管理和利用体系）https://www.msit.go.kr/bbs/view.do?sCode=user&mId=307&mPid=208&bbsSeqNo=94&nttSeqNo=3187286；访问时间20260801

2. 韩联社，흩어진 국가 연구데이터 모은다…공개 원칙 전환（收集分散的国家研究数据……公共披露原则的转变）https://www.yna.co.kr/view/AKR20260507168200017；访问时间20260801

3. DongA Science，'국가연구데이터법' 국회 통과…국가 R&D 생산 데이터 권리 보호·관리（《国家研究数据法》获国民议会通过……保护和管理国家研发数据的权利）https://www.dongascience.com/ko/news/77784；访问时间20260801