大阪作为日本传统商都，正在成为崛起的亚洲经济新中心。大阪府从2010年开始制定为期十年的长期增长战略，2013年大阪府和大阪市将各自的增长战略合并为新的“大阪增长战略(2013年1月版)”，开始了府市一体化推进都市增长战略的先河。2015年2月,根据国家增长战略修订和国家战略特区指定等,制定了“大阪增长战略(2015年2月版)”，2016年12月，根据“大阪都市魅力创造战略2020”的制定而进行了修订。
2020年12月，大阪府和大阪市共同制定全新的社会经济发展战略——“促进大阪复兴和增长的新战略(从‘与新冠共存’到‘后新冠’)”，通过分析新冠疫情带来的种种影响，明确了为将大阪经济和居民生活的损失降到最低而应采取的紧急措施，以及大阪在新冠疫情结束后复兴与发展的具体方向。通过实施该战略，大阪府和大阪市一是期望推动大阪早日从新冠疫情的冲击中复兴，促进大阪社会经济新一轮的增长，同时将这些成果与2025年大阪•关西世博会的成功举办和联合国可持续发展目标（SDGs）的达成联系在一起；二是期望以大阪府和大阪市通力合作的力量，作为牵引日本经济增长东西两极中的一极，确立和发展成为全球举世瞩目的日本“副首都”。
一、大阪最新增长战略的目标
大阪新战略面向大阪的复兴和增长，在五大方面设定了目标指标：一是实质增长率：2022年度大阪府实质GDP要恢复到新冠疫情之前的水平，之后每年平均增长2%以上；二是从国内外吸引游客：制定“大阪都市魅力创造战略2025（拟称）”并设立目标；三是初创企业创立数：到2024年创立300家初创企业（其中从大学创立100家）；四是创造就业岗位数：2022年恢复到新冠疫情之前的水平，2022年之后每年平均增加2万个以上；五是净流入人口数：从日本国内外流入大阪府的净流入劳动年龄人口每年要达到1万人以上。
二、“与新冠共存”时期的紧急对策
一是采取预防感染对策，守护府内居民的生命和健康。包括完善检测和医疗服务体制、保障必需的病床位、强化院内感染和集聚性感染对策、促进开展在线诊疗等。
二是采取经济（产业和就业）对策，支撑大阪经济，稳定就业。包括通过资金筹措援助和扩大内需来支撑企业延续经营、对失业者实施再就业援助、在旅游设施等实施环境改造应对感染症传播、强化关西国际机场的检测体制等。
三是采取生活和安全网对策，支撑府内居民生活和儿童学习。包括援助生活窘迫者、强化应对家庭暴力和虐待儿童的咨询体制、应对由于自律减少外出带来的精神问题、防止对新冠病毒阳性患者和医疗从业人员的偏见和人权侵犯、通过与非营利法人机构合作解决新冠疫情中凸显的社会问题、改善在线教育环境等。
三、“后新冠”时期的复兴和增长政策
一是将健康和医疗相关产业发展成为引领性产业。形成一批健康和医疗相关产业世界级集群；激活生物科技领域企业、大学等集聚区；推进再生医疗的产业化；促进运用大阪府内企业技术力量的机器开发和产业化等。
二是继续深挖旅游资源，吸引国内外的旅游需求。提升府内各地区旅游资源的魅力，强化饮食文化的品牌化战略；开发活用AR技术等提升现实价值的内容；在海外逐步开展宣传活动，促进海外入境旅游的复兴；强化关西国际机场的功能，促进改善入境环境；吸引市场规模巨大的日本国内旅游需求；通过建设综合性度假设施形成新的国际旅游地标等。
三是创业创新。发挥作为“创业生态系统全球枢纽城市”的优势，促进创立更多的初创企业，从国内外吸引人才和企业等；打造“绿色”和“创新”融合中心；以获得指定为“超级城市”区域为目标，通过大胆放松管制等举措，推动自动驾驶和飞行汽车等创新，将世博会打造成为“未来社会的实验场”；推进智慧城市建设，在健康护理领域创出运用大数据的新经济模式，通过促进信息通信技术应用等提高生产率；瞄准海外市场，促进企业进军海外等。
四是通过新的工作方式发挥各种人才的能力。促进日本国内外高端人才的培养和发展；通过促进企业采取居家就业的方式扩大女性、老年人、残疾者和年轻人的就业机会；以提升职业生涯规划为目的广泛实施回归教育；通过促进引进外国人才消解人手不足问题等。
五是打造具有大阪独特个性和功能的国际金融城市。一要实现“创新金融城市”建设。作为世博会举办城市要立于世界前头，推进ESG投资，在大阪全境达成联合国可持续发展目标；通过大胆放松管制，从国内外集聚信托基金和金融人才等实现创新金融城市；在金融事业中应用最尖端的技术，通过金融数字化转型开创全新市场。二要成为“牵引亚洲金融衍生产品市场发展的重要中心”，充分利用金融衍生产品交易对经济增长的推动作用。
参考资料：
1. 大阪府・大阪市. 大阪の再生・成長に向けた新戦略（ウィズコロナからポストコロナへ）. 令和２年12月 [EB/OL]. [2022-05-27]. https://www.city.osaka.lg.jp/seisakukikakushitsu/cmsfiles/contents/0000522/522845/sinsenryaku.pdf
