新加坡城市水和污水处理情况浅析

作为一个除了降雨之外没有天然水资源的小岛国，新加坡自1965年政治独立以来一直将水视为重要的战略资源。最初完全依赖与马来西亚柔佛州签订的两项供水协议（第一份于1961年签署，于2011年到期，1962年签署的第二份协议将于2061年到期），新加坡在水处理和循环利用的研究和技术方面投入了大量资金，旨在随着消费需求的增长而发展水源的多样化，与快速的城市化和工业化同步。新加坡水环境经过三十年的持续治理，取得了举世瞩目的成就。 

部署最新处理技术不断完善水资源管理

在国家水务局公用事业委员会（PUB）的带领下，新加坡实施了综合水和污水管理战略，并与国家环境局（NEA）密切协调。除了扩大水库数量和创新从当地集水区收集雨水的效率外，PUB还大力投资于水处理技术，从先进的膜技术到紫外线消毒和深隧道污水系统，以净化和回收污水。到2020年，新加坡40%的用水需求是通过这种方法提供的，预计到2060年这一比例将增加到55%。新加坡还建造了四座海水淡化厂，到2022年底将建成五分之一，每次都部署最新的海水淡化技术。PUB还大力投资于数字技术、人工智能/大数据和物联网，以改善水资源管理。 

投入大量公共资金支持本地研发机构创新

PUB 和国家研究基金会（NRF）为研发和创新试验床提供了慷慨的公共资金，以促进本地研发和中试规模和示范工厂研究，以及与全球领先研究机构的研发合作。2013年，Lux Research将新加坡两所大学NUS和NTU列为膜、海水淡化和再利用领域的世界水研究机构前两名。此外，为确保PUB能够利用全球水技术方面的最佳技术创新，经济发展局（EDB）已将吸引全球水技术公司在新加坡建立研发业务作为其优先事项之一。 

制定严苛律令惩戒民众水污染违法行为

新加坡还制定了全面的水资源管理法律体系，对水污染违法犯罪行为严格管理。新加坡1968年《环境公共卫生法》规定，违反该法丢弃废弃物将被处罚最高500新元，再犯最高2000新元，该法同时设置了极具争议的推定条款，即“房屋正面发现的任何废弃物，如无实证，则被推定为房屋占用人所为”，引导公众相互监督违法行为。《水污染控制和排放法》实施后，污染行为在罚款基础上又增加了监禁处罚。在长期严刑峻法的威慑下，民众逐步养成了良好的环保用水习惯，新加坡如今执法压力大大减轻。 

推进集水区建设实现水资源循坏再利用

新加坡治水的一大核心工程是集水区建设。“集水区”通常指供水排水管网全覆盖、统一供应、统一收集、统一处理的用水区域，具有三个突出特点：一是集水区覆盖比例高。目前新加坡已有2/3的面积为集水区，2060年目标是90%。二是雨污双零排放。新加坡对集水区内的雨水、污水实现了全部收集、雨污完全分离，掐断了所有污染物的传播途径，所有雨水都将在处理后进入水库作为水源，所有污水进入污水处理厂处理后循环再生或外排入海。三是集水区土地利用严格管理。新加坡国土规划要求不能在集水区建设有污染的项目等确保水源水质安全。 

 

参考资料：

1、World Intellectual Property Organization. Global Innovation Hotspots Singapore’s Innovation and Entrepreneurship Ecosystem[R].WIPO，2022.9

2、陶相婉等.他山之石：新加坡城市水管理经验与启示[N]. 北极星水处理网，2020-11-16

3、朱菲菲，詹歆晔. 新加坡水环境治理的经验借鉴[J]. 上海节能，2018年04期