新加坡推出“互补专才评估框架”，提高就业准证门槛

今年2月初，新加坡人力部宣布：从2023年9月1日起，新加坡将推出全新的积分评估制——“互补专才评估框架”（Complementarity Assessment Framework，简称COMPASS），用于EP就业准证的申请。此前，新加坡就业准证的申请门槛包括两个方面，一是本科及以上文凭(或工作经验丰富的大专文凭)；二是申请者的月薪在5000新币及以上，金融服务业申请者月薪则要求5500新币及以上。不过，从2023年9月1日开始，就业准证的申请将被整合成一个系统，达到该系统的最低门槛才能被接受，该积分系统被命名为“互补专才评估框架”。

一、“互补专才评估框架”计分制度

3月31日，新加坡人力部公布了“互补专才评估框架”的评分细则。申请者必须在COMPASS的四个项目（申请者的月薪和学历、企业雇员是否足够多元和雇主是否聘用足够的新加坡本地员工）中累计至少40分才能申请就业准证，最高可达到100分。如果申请者从事的是本地紧缺的职业，或企业有参加“经济优先战略”（Strategic Economic Priorities）项目，可获得额外加分，帮助他们跨过分数门槛。此外，COMPASS启用时间是新申请从2023年9月1日起，准证的更新申请从2024年9月1日起。不过，月薪超过2万新元的申请者、根据世界贸易组织《服务贸易总协定》或新加坡签署的任何适用自由贸易协定项下的海外公司内部受让人以及1个月或以下的短期职位申请者将不接受COMPASS的评估。

图1 “互补专才评估框架”计分制度

二、27个职业被列入“紧缺职业清单”

为配合COMPASS的实施，新加坡人力部和贸工部联手制定了“紧缺职业清单(Shortage Occupation List，简称SOL)”，注册护士、碳项目经理、人工智能科学家以及海事技术总监等27个职业被列入其中，申请就业准证者如果从事这些行业，可获得最多20分的加分。

人力部发言人受访时表示，“紧缺职业清单”的制定参考了政府机构、工会和雇主劳资政三方和行业机构的意见，主要考量因素包括以下三方面：符合新加坡经济发展优先战略、劳动力短缺的程度以及部门在发展当地劳动力方面取得的进展。清单每三年会更新一次，但当局每年也会根据市场状况调整清单上的职业。

图2 紧缺职业清单

三、COMPASS认定的“顶级学府”

此外，人力部也在网上公布了“顶级学府”名单，COMPASS里的“顶级学府”分A类和B类，A类所有科系都能加分，但B类只有指定大学的科系才能加分。毕业自这些学府的就业准证申请者，在“学历”项目下可以获得最高的20分，这份名单将每年更新。

图3 COMPASS认定的部分“顶级学府”

四、新加坡出现10万个职业缺口

据新加坡人力部3月30日发布的《2022年职位空缺》报告显示，截至2022年12月底，本地共有10万4500个职位空缺，虽然已经连续三个季度减少，但仍比疫情前多出一倍。其中资讯通信领域的职位空缺最多，占了69%，另外金融及保险服务、医疗和社会服务行业的人力需求依然高居不下。

据分析师预计，随着各国开放边境，本地企业可以用外劳来填补职位空缺。而COMPASS的出台正是为雇主提供了一个透明和清晰的框架，帮助雇主在更好打造本地劳动队伍的同时，通过外籍人才来填补人力不足。

参考链接：

[1]Ministry of Manpower, Complementarity Assessment Framework (COMPASS).[EB/OL].[2023-03-31].

https://www.mom.gov.sg/passes-and-permits/employment-pass/upcoming-changes-to-employment-pass-eligibility/complementarity-assessment-framework-compass#compass-scoring

[2]Ministry of Manpower, COMPASS Skills Bonus —Shortage Occupation List (SOL).[EB/OL].[2023-03-31].

https://www.mom.gov.sg/passes-and-permits/employment-pass/upcoming-changes-to-employment-pass-eligibility/complementarity-assessment-framework-compass/compass-shortage-occupation-list

[3]联合早报, 27职业列入紧缺清单 申请就业准证可加分.[EB/OL].[2023-03-31].https://www.zaobao.com/realtime/singapore/story20230331-1378283

[4]联合早报.新框架可让雇主短期内补充外籍人力 专家：但申请复杂需时间掌握细节.[EB/OL].[2023-04-01].https://www.zaobao.com/news/singapore/story20230401-1378363