全球各地关于“15分钟城市”理念的探索与实践

“15分钟城市”（15-minute city）是美国规划师克拉伦斯·佩里（Clarence Perry）在1920年代提出的“邻里单元”理念上迭代而来。提倡步行城市的城市规划设计理念。在过去十年中，类似版本的“城市小区”或30分钟和20分钟社区在全球各地蔚然成风。

一、理解“15分钟城市”理念

“15分钟城市”的提出主要是为了通过减少汽车的使用和机动车通勤时间来减少碳排放，是一种分散的城市规划模型，其中每个地方社区都包含生活和工作所需的基本社会功能。创建本地化社区有助于提高生活质量，让居民在15分钟内步行、骑自行车或乘坐公共交通即可获得所需的一切资源。目前，大多数城市都有“以运营为基础”的社区，主要用于商业或娱乐的独立区域；零散的城市规划导致无序扩张，人们不得不长途跋涉穿越城市才能到达目的地。相比之下，未来的紧凑型城市或“超本地化”优先考虑城市基础设施战略，旨在将所有生活和工作要素带入当地社区。

巴黎于2019年率先开始推广“15分钟城市”理念，目的是在15分钟的步行或自行车距离内提供基本的便利设施、不同的住房类型和更多的绿色空间。随后，波特兰、墨尔本和斯德哥尔摩等注重新都市主义和灵活概念的城市纷纷投入到“15分钟城市”的推广与建设中。

二、“15分钟城市”理念的践行案例

1.美国波特兰

对于波特兰市来说，在推行“15分钟城市”理念时，重点关注的是可负担房屋、便利的公共交通、城市步行环境、社会/社区参与和包容性等方面。

2009年，仅有6%的波特兰市人口居住在具备20分钟社区要素的区域。作为其行动战略的一部分，波特兰市制定了扩大20分钟社区的详细计划。该计划明确，到2030年时，让90%的波特兰市民能够步行或骑车满足所有基本的日常非工作需求。该市正计划继续优先改善行人道路，修建人行道和路径，并在中长期内消除步行的障碍，如陡坡、高速公路和复杂的街道连接。

该市还通过在同一地区建造更多类型的住房和更好的空间规划来努力扭转过去的排斥性分区做法。市长泰德·惠勒在2020年的一篇文章中评论道：“他相信在社区中引入更多类型的住房和收入结构的混合是迈出的重要一步。”

2.澳大利亚墨尔本

墨尔本一直将城市规划定位于独特性、宜居性和可持续性。2017年，墨尔本引入了一项长期规划战略《墨尔本规划2017-2050》，重点关注“当地生活”的概念。该战略旨在通过积极的公共交通移动选择，在市民家庭周围半径20分钟的范围内（800平方米的集水区）提供所有必需品。该计划于2018年作为“20分钟社区试点计划”的一部分推出，分两个阶段实施：①已建成的社区（2018年）：仅关注斯特拉思莫尔、马伦达市和布林班克市等已建成的地区。② 新开发的社区（2019年）：在曼伯林和贝弗里奇西北地区进行研究项目。

“20分钟社区试点计划”的具体内容包含，改善步行和自行车道、改善行人安全（特别是学校周围）、规划控制审查以支持某些社区的住房多样性，以及“快闪”商店和街头交易发展等。

3.瑞典斯德哥尔摩

当世界各地的城市都在考虑基于15/20分钟社区概念进行城市转型时，瑞典正在全国范围内推行一种超本地的变体，即“一分钟城市”。

2020年，瑞典国家创新机构Vinnova和设计智库ArkDes共同进行了一项试点计划。这种方法聚焦于“你家门外的空间，以及邻居们的相邻和对面的空间”。“街道移动”项目在斯德哥尔摩周围的四个地点进行了单一街道级别的变革测试。

通过社区研讨会和咨询，居民将能够决定如何使用和分配街道空间。这一概念鼓励每个位置利用共享空间来激活个别街区。这一目标并不是让一切都在一分钟内可得，而是重新想象住宅外部的街道区域，将其视为“社区的关键连接空间”，而不仅仅是“移动和停放汽车的地方”。如果取得成功，瑞典计划到2030年在全国的每条街道上实施该计划。

参考文献：

1. Deloitte. Urban Future With a Purpose - 12 trends shaping the future of cities by 2030[EB/OL].https://www2.deloitte.com/xe/en/insights/industry/public-sector/future-of-cities.html#.

2. SmartCitiesWorld. The case for 15-minute cities[EB/OL].[2023-05-13].https://www.smartcitiesworld.net/planning-and-redevelopment/the-case-for-15-minute-cities-8748.

3. Guidehouse Insights. Smart Cities[EB/OL].https://guidehouseinsights.com/reports/smart-cities.