波士顿发布生成式人工智能使用指南

5月18日，美国东海岸城市波士顿发布了供政府工作人员阅读的《生成式人工智能临时使用指南（City of Boston Interim Guidelines for Using Generative AI）》（下文简称“指南”）。波士顿是美国第一个发布生成式人工智能（generative AI，下文简称“生成式AI”）指导框架的城市，科技媒体Wired还以“波士顿不害怕生成式AI”为题对此事进行了报道。Wired认为，波士顿的尝试可能会推动生成式AI加速融入美国各地政府的办公场景。

从公开信息看，波士顿在政府内部推广生成式AI主要是为了提高政府内部的工作效率，减轻繁琐的非创造性劳动带来的人力资源的浪费。这种对生成式AI的想象也反映了电子政务的趋势：用AI开展政府工作（governance），而不是只是寻找监管AI的方法。需要注意的是，这份指南只是波士顿在制定详细政策之前给出的临时性的“说明书”，没有任何法律约束力。波士顿计划制定更加具体的政策和规范。

借发布指南的动作，波士顿向全球传递了一个信息：城市在面对生成式AI时，有责任也有能力采取更加积极的应对办法和管理办法，从而适应生成式AI带来的变化。事实上，全球各地对生成式AI的态度已经开始转变。目前，联合国教科文组织正在积极制定一个适用于教育界的指导框架。

波士顿把这次尝试当作“实验”，并且希望以“负责任”（responsible）的态度使用生成式AI，因此，这将会是一场严肃的实验。首先，“负责任”是对具体使用者的要求。制定这份指南的出发点也包括提高使用者的责任意识。使用者本人才是承担责任的第一主体。波士顿在“指南”里提醒，技术作为工具，能减轻工作的负担，但使用方必须承担使用这些工具的后果和责任。因此，波士顿给出了生成式AI的使用场景，同时，提醒使用人员规避不当的使用方法。另一方面，对于发布和制定这份指南的团队，“负责任”的态度表现为谨小慎微。目前，波士顿对教育领域的应用有所保留，并不建议教育系统马上使用这样的工具。但写文书、政府文件与网页的翻译、写代码等简单的工作可以借助生成式AI。

“指南”指出，在目前的实践场景中，生成式AI最主要的问题是内容的真实性和文字的准确性，另外，隐私和安全问题也需要注意。因此，政府工作人员在使用生成式AI之后像新闻工作者一样进行“事实核查”（fact-checking），即，必须完成类似于编辑校对的后期工作。

参考文献

[1] City of Boston Interim Guidelines for Using Generative AI [EB/OL].(2023-6-12)[2023-6-15]. https://oecd.ai/en/catalogue/tools/city-of-boston-interim-guidelines-for-using-generative-ai/.

[2] Boston Isn’t Afraid of Generative AI [EB/OL].(2023-5-19)[2023-6-15]. https://www.wired.com/story/boston-generative-ai-policy/.

[3] AI: UNESCO mobilizes education ministers from around the world for a co-ordinated response to ChatGPT [EB/OL].(2023-6-2)[2023-6-15]. https://www.unesco.org/en/articles/ai-unesco-mobilizes-education-ministers-around-world-co-ordinated-response-chatgpt?hub=701/.

[4] City of Boston Interim Guidelines for Using Generative AI [EB/OL].(2023-5-18)[2023-6-15]. https://www.boston.gov/sites/default/files/file/2023/05/Guidelines-for-Using-Generative-AI-2023.pdf.