欧洲城市联盟发布年度调研报告

欧洲城市联盟Eurocities成立于1986年，现有欧洲城市会员210个，是欧洲城市交流与合作的平台。今天，它也是欧洲城市发声和发起倡议的重要渠道。欧洲议会选举将于2024年举行，在此之前，Eurocities希望宣传城市议题的重要性，提升城市政策在欧洲政策的显示度。为此，Eurocities邀请会员城市市长参与了一项年度调研，以此形式对会员城市开展长线跟踪与研究，调研项目取名为“欧洲城市脉搏”（Eurocities Pulse）。2022年的调研问卷包括24个问题，调研期从2023年1月持续到3月。来自28个国家的92位市长提交了问卷。

6月12日，调研结果对外公布。Eurocities认为调研结果是判断欧洲城市发展问题与发展方向的重要依据，在调研问卷里设计了开放性问题——要求受访市长谈谈新一年（2023年）的执政重点。从执政的前10个重点工作看（见下表），能源危机和气候变化对政策面的影响很广泛。气候行动最受关注。近55%的受访市长把气候行动列为优先工作任务。气候行动与可持续交通（排名第二）、能源转型（排名第八）都有紧密的联系，属于同一类议题。关于气候行动，市长之间合作共赢的意向很明确，受访市长的主流观点是，合作可以获得更加突出的成果。排名第二的是可持续交通，包括步行道、自行车道等绿色交通设施的建设，但只有23%的受访者将它作为优先事项。而第三项重要工作是振兴经济。

表 受访市长2023年重点工作TOP 10

受访市长普遍认为，现有欧盟政策缺乏针对性，使得政策与现实需求脱节。超过半数的受访市长认为，欧盟的机构和政策常常忽视城市的具体需求，没有给城市提供足够多的支持，尤其是在住房、移民等重要议题上。还有不少受访市长指出，现行欧盟规定和政策可能会阻碍他们实现地方的发展目标。另一个重要问题则是经费与资助。虽然欧盟的资助在一定程度上能够弥补气候和能源投资方面的资金缺口，但剩下的缺口依然很大。

受访市长表达了对2023年的忧虑。多位受访市长把气候变化当作“气候危机”，因为2022 年的欧洲出现了干旱、高温、暴雨、大雪等各种极端天气。欧洲城市需要找到“气候适应”和控制气候变化负面影响的方法。例如，为了适应变化，雅典有首席供热官，而巴黎和哥德堡正在升级当地的基础设施，以应对大量雨水的情况。此外，许多城市正在寻找各种方法减少对能源的需求。除了气候变化，其他问题也在欧洲发酵。超过 86% 的市长表示当前的通胀水平将影响城市的长期发展。市长们担心，由于市政预算减少或项目延期，提升公共卫生、城市安全等重要计划将会被迫搁置。

参考文献

[1] Eurocities survey takes the pulse of mayors [EB/OL].(2023-6-12)[2023-7-1]. https://eurocities.eu/latest/eurocities-survey-takes-the-pulse-of-mayors/.

[2] Eurocities Pulse Mayors Survey 2023 [EB/OL].(2023-6-12)[2023-7-1]. https://monitor.eurocities.eu/wp-content/uploads/2023/06/Eurocities-Pulse-FINAL.pdf.