旧金山发布高温和空气质量韧性计划

为应对极端高温和野火烟雾事件及其对公共卫生的影响，旧金山于2023年7月17日发布了一项新计划——高温和空气质量韧性（Heat and Air Quality Resilience，HAQR）计划。

第一个解决极端高温和野火烟雾影响的综合计划

HAQR计划由市韧性和资产规划办公室、公共卫生部和应急管理部发布，是旧金山第一个解决极端高温和野火烟雾影响的综合计划。该计划专注于中长期战略，从气候变化到绿色基础设施项目来帮助旧金山调整其建筑、基础设施、服务和环境，以适应当前和未来的高温和空气质量事件。

旧金山市长London Breed指出：“随着气候变化继续影响我们所有人，重要的是我们要为恶劣的空气质量和更高的气温做好准备，特别是对于我们最脆弱的社区。该计划提出了积极的行动，因为我们的未来取决于它，旧金山人需要知道该市计划如何更具韧性并做好准备以应对环境挑战。我们已经取得了良好的进展，但工作不能止步于此。我们将继续加强我们的准备工作，并将找到与社区组织合作的方法，以确保我们尽可能具有韧性。”

旧金山易受极端高温影响

旧金山特别容易受到极端高温对公共健康的影响，因为它的建筑和基础设施是为凉爽的沿海气温而开发的，而且旧金山市民不适应高温。该市的空调使用率为美国最低。当温度达到85华氏度以上时，旧金山的急诊科就诊、住院和死亡人数开始增加。

1961—1990年间，旧金山平均每年经历3天至最多10天的极端高温，超过85华氏度的日子都被列为极端高温。预计到本世纪中叶（2035—2065年），这些数字将增加一倍以上，达到平均7天，最多24天，到本世纪末（2070—2099年）将再次翻一番，达到平均15天，最多51天。

公共卫生部发布的数据可视化显示了整个城市的指标分布，包括年龄、树木密度和现有健康状况的人口。无家可归以及生活在空气污染较严重或气温较高的社区会影响一个人接触高温和野火烟雾的程度。

多部门组织专家制定31项战略

为了制定该计划，市韧性和资本规划办公室、公共卫生部和应急管理部召集了23个市政府部门、11个社区组织以及来自加州大学旧金山分校和加州大学伯克利分校的专家。其结果是制定了31项战略，旨在打造一个更能抵御极端高温和野火烟雾的旧金山，特别是对于承受最大公共卫生负担的社区。

首席韧性官兼韧性和资本规划办公室主任Brian Strong说：“该实施计划提供了具体策略，以保护我们最脆弱的居民免受极端高温和恶劣空气质量的影响。首先，我们确定了障碍是什么。例如，我们知道非营利组织和低收入住房的业主在气候变化的情况下为其建筑物配备足够的冷却和空气过滤系统时面临着许多障碍。然后，我们寻找机会。我们把这件事做好是非常重要的。如果我们这样做，我们就可以调整旧金山的建筑、基础设施和自然环境以减少暴露在极端高温和恶劣空气质量下，保护最脆弱居民的健康，并使旧金山更能抵御气候相关压力。”

该计划中概述的31项战略中有8项正在进行中，并正由市政府部门实施，包括：

利用健康、环境和暴露数据，建立绿色基础设施优先开发区，重点关注高温和空气质量韧性，并增加这些地区现有的树木种植。

标准化城市各部门的数据收集和传播，以支持绿色基础设施的发展并减少城市热岛。城市热岛是指由于路面、建筑物和其他吸收和保留热量的表面集中而比周围地区热得多的区域。

确定城市和社区设施，形成向公众开放的短期、中期和长期缓解场所网络，以应对极端高温、空气质量事件和其他紧急情况。

加强和支持社区中心，将社区组织、企业和资源地点聚集在一起，制定和实施针对社区的紧急情况缓解、准备和响应计划。

启动城市紧急行动中心的社区分支机构，作为极端高温和野火烟雾事件期间社区合作伙伴的渠道。

未来的战略包括：

在一系列建筑类型中开展冷却和清洁空气试点项目，以确定最佳实践方式，包括多单元、经济适用房和支持性住房。

为新建、改造和修复建筑制定高温和空气质量设计指南。

促进全市范围内的机构工作组确定支持缓解中心所需的服务并促进其使用，确定角色和职责，并计划在不同的激活阈值上扩展服务。

对社区组织和城市部门试点健康检查计划，为弱势群体提供服务，包括居家老年人和有出入和功能需求的人。

建立面向公众的在线工具，将居民与当地、州和联邦的应对天气变化和费用援助资源联系起来。

制定公共教育举措，将绿色基础设施的好处与公共卫生联系起来，并宣传树冠覆盖率扩大的全方位好处。

参考文献

[1] CITY AND COUNTY OF SAN FRANCISCO. San Francisco releases plan to prepare for extreme heat and air-quality events[EB/OL]. (2023-07-17)[2023-07-28]. https://sf.gov/news/san-francisco-releases-plan-prepare-extreme-heat-and-air-quality-events.

[2] SMART CITIES WORLD. How San Francisco is tackling extreme heat and air quality[EB/OL]. (2023-07-21)[2023-07-27]. https://www.smartcitiesworld.net/climate-action/climate-action/how-san-francisco-is-tackling-extreme-heat-and-air-quality-9191.