通过政府补助资金推动夜间地标完善运行机制的东京方案

2025年4月，东京推出“夜间观光推进区域创出事业”，以政府补助资金的方式推动特定区域夜间经济的发展，旨在提升夜间观光吸引力，激活夜间消费、提升城市竞争力、创造就业机会。值得注意的是，东京都在设定申请要求时，加入了诸多细节要求，以期通过政府资金补助的方式引导塑造更为完善的夜间地标运行机制。

一、通过政府资助推动夜间地标的机制与实践

1.资金精准投入

东京都今年为单个夜间地标提供的资助金额达9000万日元（共计1个地标，约合人民币450万），共分两个财政年度到位：其中2025年度提供最高2000万日元，2026年度提供最高7000万日元。此资金支持不仅解决了商圈和地方政府的财政压力，还推动了夜间经济活动的多元化发展。通过资助，确保地方政府、商圈和相关企业有足够资源投入到夜间经济项目中，激发市场主体的积极性，调动各方参与。

2.引导区域内各市场主体的协作与联动

东京都要求项目申请方必须由本地政府、商圈管理机构、本地商会、观光协会中至少两类机构构成。这种跨部门、跨行业的协作机制能够确保项目的可执行性和长效性。同时，市场主体的积极参与能够确保夜间经济项目切实回应消费者的需求，并增强市场活力。各方参与不仅能激发不同商业主体的创新活力，还能确保政策从设计到执行的全程监督，避免单一商业主体主导下的资源浪费。

3.要求兼顾本地居民需求与生活质量

该项目在申请过程中，特别强调要取得居民的理解与配合，要求采取设立居民交流机制、举办沟通会、进行居民调查等方式，了解并回应居民的关切。这种注重生活环境配套的政策，能让夜间经济与居民生活形成共赢关系，避免因商业活动过度干扰居民生活而导致的社会反弹。同时通过减少扰民问题，提升了居民的支持度，激发了他们对夜间经济活动的兴趣和参与热情。

4.重视数据驱动与效果评估

东京要求申请方需要对项目成效进行预测（即设置关键绩效指标），例如来访人数增长、来访者满意度提升等，并明确要求提供能够验证效果的方法。数据的使用可以帮助政府和商圈及时发现问题，调整活动策略，确保资金使用的效率和效果。这种“数据驱动”的模式能不断优化夜间经济活动的运营机制，使其更加高效和灵活，满足市场的实际需求。同时也确保了政府资金的使用效能。

5.提供配套的咨询服务

为最大限度提升被选中夜间地标的资金使用成效，东京都还通过招标的形式为夜间地标寻找第三方咨询服务机构，从行政手续、方案策划到问题查找，全方位提供咨询指导。

表1 评审申请方案时的五大关注点

二、东京方案的案例启示

1.增强资金支持与精准引导

借鉴东京的做法，可以通过精准的资金支持和专项补贴，促进夜间经济集聚区的多元化发展，并确保政府补助资金用于有实际效果的项目。资金可以分为规划阶段和实施阶段，确保资金的使用得到有效管理，并将对夜间地标的打造目标、成效等内容明确写入申报要求。

2.引导跨部门协作，推动多方参与

应鼓励当地政府、商圈、商会和文化组织等各方合作，通过建立多方共治机制，确保夜间经济发展既能回应市场需求，又能增强区域特色，形成良性互动。

3.设定资金使用成效目标，并明确评估方式

在申请方案中应明确目标数据，并提供可验证的评估方式。

4.提升区域特色，激发市场主体创新

通过政策引导和资金支持，推动各个夜间经济集聚区根据自身特点推出独特的夜间活动，并通过差异化竞争吸引消费者。这样不仅可以满足消费者个性化需求，还能提升区域品牌价值，促进高质量发展。

5.解决居民与市场需求之间的矛盾

采取科学合理的沟通机制，努力降低夜间经济对居民生活产生的负面影响。

6.由第三方全程提供的咨询与指导

可通过第三方咨询机构或智库机构，为夜间地标提供持续性的咨询与指导服务，提升资金使用效能。

参考文献

【1】東京都産業労働局. ナイトタイム観光推進エリアの創出事業実施要綱[EB/OL]. (2025-04-30)[2025-09-15]. https://www.sangyo-rodo.metro.tokyo.lg.jp/documents/d/sangyo-rodo/r7-4

【2】東京都産業労働局. ナイトタイム観光推進エリアの創出事業指定地域募集要領 [EB/OL]. (2025-04)[2025-09-15]. https://www.sangyo-rodo.metro.tokyo.lg.jp/documents/d/sangyo-rodo/r7-2

【3】東京都. 令和7年度新規事業 ナイトタイム観光推進に取り組む地域を募集します ナイトタイム観光推進エリアの創出事業 [EB/OL]. (2025-04-30)[2025-09-15]. https://www.metro.tokyo.lg.jp/information/press/2025/04/2025043009