纽约布局市属超市体系 构建食品可负担的公共服务新模式

2026年7月底，纽约市政府发布《纽约食品杂货店的可负担方案》（N.Y.C. Groceries: A Recipe for Affordability）。方案直面居民日常生鲜、生活必需品支出压力，旨在加强社区食品供给网络、提振区域经济，探索公共部门主动介入食品市场、保障民生消费的创新路径，将平价健康食品获取权定位为城市基础性公共服务。

根据方案，全新打造的市属超市体系将对居民消费频次最高的核心食品提供平均低于市场价格30%的优惠，让市民获得长期稳定、可预期的消费减负效果。优惠商品覆盖全部新鲜蔬果、肉类、海鲜，以及约20个品类的粮油、乳制品、冷藏刚需食品。折扣面向全体市民开放，不设置收入门槛；每月确定一次核心商品的定价，并在当月保持稳定，尽量减少像私营超市那样出现频繁的价格波动。经估算，常态化优惠有望使参与市民的食品开支平均降低15%，每月可少支出约90美元、年度减负近1000美元。

政策出台背景：生活成本高企下的政府干预尝试

自2019年以来，全美食品杂货价格累计上涨33%，纽约市民面临严峻的生活成本压力。工薪家庭薪资增速持续落后于必需品通胀水平，市场自发调节难以平抑民生刚需物价，纽约市政府选择主动介入，通过公共供给方式弥补市场短板。该项目重点覆盖全市超过40%面临食品支出压力的困难家庭。

2026年1月履新的纽约市市长的一项主要竞选承诺是推出“以保持低价而非盈利为目标的市属杂货店网络”，也是本届政府“民生可负担议程”的关键支柱。规划目标为在纽约五大行政区各布局一家市属超市，全部5家门店将力争在市长首个任期结束前建成运营。纽约市已落实7000万美元专项资金。

运营机制：政府统筹、第三方专业化运营模式

纽约市属超市体系采用政府主导、政企协作的运营架构，整套网络所有权归属市政府，面向全体市民，构建稳定、平价的公共食品供给渠道。

• 市政府职责：依托纽约市经济发展公司落实项目用地、承担场地租金与房产税、拨付建设资金，统一打造“纽约市属超市”公共品牌；市政府还将制定明确的收费标准、信息透明度和绩效要求。
• 第三方运营商职责：由遴选产生的专业零售团队负责门店日常经营，提供全品类商超服务；严格落实政府公共服务标准，贴合社区消费需求，持续保障核心刚需商品稳定低价。

超市选址布局进展

选址综合评估区域民生需求、人口覆盖能力、长期可持续运营条件，优先布局食品获取难度高、生活成本压力突出的片区，优先选用市属土地。截至2026年5月，两处点位已正式敲定。点位一：曼哈顿拉马奎塔，门店位于东哈莱姆核心区域。拉马奎塔本身是历史悠久的市属公共市集，聚集餐饮、文创商铺，长期带动社区就业。改造后新增市政超市，为多元族群社区提供平价食品供给。点位二：布朗克斯区亨茨角，该社区77%的家庭难以负担基础生活物资。门店落地于原斯波福德青少年拘留中心更新改造片区，属于大型城市更新项目组成部分。市政超市面积20000平方英尺，将成为全市首家开业的门店，预计2027年底投入运营。针对布鲁克林、皇后区、史坦顿岛的3处点位，纽约市政府于2026年5月上线线上选址申报平台，面向社会征集符合条件的物业，开展候选地块筛选评估，持续推进项目落地。 

参考资料：

1.Mayor Mamdani Unveils 30% Discount — Including All Produce, All Meat and Key Pantry Staples — at New Municipal Grocery Stores.[EB/OL].(2026-7-27)[2026-7-30].

https://www.nyc.gov/mayors-office/news/2026/07/mayor-mamdani-unveils-30--discount---including-all-produce--all-.

2.N.Y.C. Groceries.[EB/OL].[2026-7-30].https://edc.nyc/program/nyc-groceries.

3.N.Y.C. Groceries: A Recipe for Affordability.[EB/OL].(2026-7-27)[2026-7-30].https://edc.nyc/sites/default/files/2026-07/NYC-Groceries-Vision-Plan_07-27-2026.pdf.

4.What We Know About Mamdani’s First Planned City-Owned Grocery Stores

.[EB/OL].(2026-5-22)[2026-7-30].https://time.com/article/2026/05/21/mamdani-city-owned-grocery-stores-east-harlem-manhattan-the-bronx/.