首尔夜间经济重启升级

夜间经济是激活城市活力、拉动文旅消费、塑造城市品牌的重要抓手之一。首尔作为国际夜间经济标杆城市，于2026年7月开启夜间经济重启升级，大力推进“夜间经济振兴计划”，旨在将日益增长的外国游客消费分散到当地的街巷商业区，并为下班后人烟稀少的城市中心注入活力，将首尔打造成一座“24小时国际化都市”。

1.政策背景

首尔早期夜间经济历经两大发展阶段，2013—2015年为萌芽培育期，重点搭建深夜交通、夜间活动、基础商业等配套，形成基础夜间场景，但缺乏城市级顶层战略。2018—2019年进入战略探索期，对标国际标杆城市，将夜间经济上升为城市活力与文旅竞争力核心议题，推动业态与文旅、创意产业融合，但整体高度依赖短期活动，制度化、常态化运营短板突出。

2020年疫情成为重要转折点，严格的聚集管控、营业限制，重创了首尔依托人流聚集、线下活动的夜间业态，直接造成行业停滞、客流锐减。同时，疫情暴露其结构性短板：过度依赖节庆、市集等短期活动，常态化商圈运营、多部门统筹机制、民生平衡治理体系缺失，行业抗风险能力极弱。

疫情后，叠加居民消费趋于保守、商户经营成本攀升、夜间经营意愿不足、线上消费分流线下客流、民生诉求升级等多重压力，首尔夜间经济复苏持续乏力。基于此，2026年首尔启动本轮政策重启，核心是补短板、建体系、固长效，推动夜间经济从活动驱动向体系驱动转型。

2.最新举措

2026年7月，首尔市长吴世勋主持召开“夜间经济振兴计划”专项会议，通过制度化、项目化、精细化举措，构建文化、旅游、商圈、交通一体化的夜间经济生态。

第一，搭建政企协同的专项推进体系。市级层面组建由七大部门、直属机构构成的联合工作组，以夜间经济特别顾问为核心统筹全局，在经济事务厅设立专属执行团队，压实日常推进职责。同时创新公私共治模式，吸纳小微企业主、行业专家组建专项治理机构，负责区域施策研讨、业态冲突调解、商户诉求对接，保障政策落地贴合市场实际。首尔将于2026年8月发布全域《夜间经济综合振兴计划》，并推进《首尔夜间经济振兴条例》立法落地，以法规形式固化扶持政策、经营规范、治理标准，为产业长效发展提供制度支撑。

第二，设立夜间经济特区。政府重点划定城市核心商圈、文旅片区为特区范围，实施一揽子突破性扶持政策，包括放宽户外夜间营业时间限制、出台商户夜间经营专项激励、优先升级片区深夜交通与照明配套等，通过管制松绑、资源倾斜，激活片区夜间商业活力。重点打造三大核心夜间枢纽：东大门设计广场联动周边街巷商圈，打通文创夜游消费链条；首尔体育馆片区布局住宿、商业配套，培育“观演+留宿”夜间消费新模式；汉江沿岸放宽夜间使用限制，打造24小时公共休闲消费廊道，有效拉长市民、游客夜间停留时长。

第三，品牌化扩容夜市生态，财政赋能小微街巷商业。首尔将夜市经济纳入城市品牌化、制度化运营体系，重点落地首尔月光夜市标杆项目。2026年率先运营5个试点夜市，2028年扩容至25个规模化特色夜市。同时配套重磅财政扶持，对入选优质商圈最高提供20亿韩元专项补贴，用于街区环境整治、卫生设施升级、夜间氛围营造与品牌推广。本轮政策核心导向是将夜间客流从核心商圈引流至街巷小微商业，扶持中小商户发展，优化全域夜间商业结构，激活城市基层商业活力。

第四，民生共治、文旅交通双升级。在所有夜市、重点夜间商圈推行商户-居民互利共赢协议，建立常态化协商机制，明确经营时段、噪音管控、垃圾清运等责任标准，前置化解邻里矛盾，避免“先发展、后整治”的治理乱象。同时持续升级夜间供给与配套，如延长美术馆、博物馆等文化场馆夜间开放时长，开发适配外籍游客的特色夜游、住宿融合产品，强化国际化服务能力；加密深夜公交班次、引入自动驾驶通勤配套，全面提升夜间出行便利性与安全性，构建安全、丰富、友好的高品质夜间消费环境。

3.核心优势

首尔本轮依托全新顶层设计与精细化制度体系，形成了重制度、重生态、重共生、重国际化的差异化发展路径。其核心优势包括：发展逻辑方面，首尔跳出单一消费维度，将夜间经济定位为城市核心增长新动能，通过立法保障、跨部门统筹、全域生态联动，串联文化、旅游、商业、交通四大体系，核心目标是拉长城市夜间时段价值、打造24小时国际化都市、提升全球城市竞争力，长期发展导向更为清晰。

发展模式方面，首尔摒弃规模化堆砌模式，以“夜间经济特区”为核心载体，通过管制放宽、财政精准滴灌，重点激活街巷小微商业、独立文创、特色夜市，依托小尺度特色街区打造沉浸式、差异化夜生活场景，既保留城市烟火气，又形成独特的夜间商业辨识度。

运营治理方面，首尔将民生共生机制前置，通过商户居民双向协商协议、标准化噪音卫生管控、常态化纠纷调解，从源头平衡商业经营与居民生活，规避“短期火爆、治理反噬”的行业通病，构建可长期迭代、稳定运营的夜间经济生态。

品牌配套方面，首尔成熟的深夜公交体系与新型自动驾驶配套，为常态化夜间消费筑牢硬件底座。同时，首尔深度绑定韩流时尚、文创设计、演艺赛事等本土文化IP，将单纯的夜间消费升级为国际化特色文化体验产品，精准适配全球青年游客需求，实现夜间经济、城市品牌、国际文旅竞争力的双向赋能。 

参考文献：

[1]首尔启动夜间经济振兴计划，重振城市活力.首尔经济日报.[EB/OL].2026-07-15.https://en.sedaily.com/society/2026/07/15/seoul-launches-night-economy-push-to-revive-urban-vitality.

[2]夜间经济：首尔新晋“经济金矿”跻身全球前三，即使到了晚上也值得停留.首尔PUBLIC NEWS.[EB/OL].2026-07-16.https://go.seoul.co.kr/news/newsView.php?id=20260716019006.