新加坡加大生育支持力度，推出养儿育女配套新政

随着全球多国陷入低生育泥沼，长期面临人口结构变迁压力的新加坡正试图通过一系列的政策重塑，扭转该国的生育趋势。据新加坡移民与关卡局7月27日公布的数据显示，2025年新加坡出生人口为29864人，同比减少11.4%，首次跌破3万大关。总和生育率跌至0.87，已属于全球最低行列。

面对这一严峻形势，2026年8月23日，新加坡总理黄循财在国庆群众大会上宣布，从2027年4月1日起，实行新的“新加坡养儿育女配套（SG Child Support Package）”政策，包括增加在职家长的育儿假，以及让每个公民孩童从一出生至17岁累计最高可以获得政府近7万新元的财务补助等。据总理公署属下国家人口及人才署提供的数据，预计超过38万户家庭的逾61万名儿童将从这些措施中受益。这些家庭截至今年6月，有至少一名17岁及以下的公民孩子。

与现有的家庭支持计划相比，新政的不同在于：一是平等化，补助金额不再因孩子的出生顺序而有所差别，无论是第一孩还是第三孩，每位新加坡公民孩童将获得同等支持；二是全程化，扶持重心从奖励生育转向支持育儿，不仅补助总额提高，且不再局限于婴幼儿时期，而是覆盖孩子成长全过程；三是包容化，非婚生子女亦可享有配套下所有福利，包括现金补助。

一、前期调查：经济工作与育儿压力是本地夫妇生育主要顾虑

新政出台前，新加坡媒体重新引用了国家人口及人才署2021年所开展的婚育调查结果。该调查于同年2至6月进行，覆盖5865名21至45岁居民（含3017名已婚者），旨在了解生育意愿的阻碍因素。

调查发现，经济压力、工作生活平衡及育儿压力为三大主要顾虑，且随子女数量呈不同变化。经济压力与子女数正相关：无子女者中19%视其为首要障碍，一孩、两孩、三孩以上家庭分别占31%、40%和44%。育儿压力则在无子女者中最高（19%），一孩者最低（9%），之后随子女增多再次上升（两孩16%，三孩以上18%）。工作家庭兼顾难题从无子女的14%增至一孩17%、两孩19%，三孩以上略回落至15%。而缺乏照护支持在一孩和两孩家庭中均为12%，问题较为集中。

今年以来，政府又分别与幼儿家长、双薪无子女夫妻、多孩家长、雇主等进行了座谈，所获反馈仍高度集中于经济、时间和焦虑层面。这表明，即便过去五年，这些困扰家庭决策的根本因素并未消退。

二、“新加坡养儿育女配套”四类举措：金钱、时间、照护、住房

加大生育补贴力度。孩子出生后12个月内发放1万新元诞生礼（Baby Gift）以及5000新元儿童培育户头起步津贴（First Step Grant）。孩子1岁至16岁每年可获2000新元养儿育女补助（Child Credits），儿童培育户头储蓄可获高达5000新元的政府配对填补（即家长先存钱，政府再按比例配套发放，并非无条件直接发放）。孩子满17岁，中学后延续教育户头可获1万新元，用于中学后教育等规定用途。此外，原先就存在的补贴依然持续有效，如新生儿保健储蓄补助金，以及教育储蓄补贴。每个新加坡孩子直至17岁累计最高可获得约6.95万新元（约合人民币37万元）的补贴。

大幅增加育儿假。目前的育儿假根据孩子的年龄计算，不论有多少个孩子，只要最小的孩子不超过6岁，每名在职家长最多只能享有六天育儿假；若最小的孩子介于7至12岁，则有两天的延长育儿假。新政下，政府将整合这两种假期，不再以孩子的年龄划分，改为按新加坡籍子女人数计算：育有一名不超过12岁的孩子，每名家长每年可享有8天育儿假；有两个孩子的家长，每人每年有10天育儿假；三个或更多孩子的家长则每人有12天育儿假。并且，政府将承担所有法定育儿相关假期的费用，其中产假、陪产假、领养假、父母共用产假等假期每4周的报销上限为1万新元，育儿假的薪水每天上限500新元；超出上限的部分仍由雇主承担。政府希望借此打造更亲家庭的职场环境，推动雇主支持员工履行家庭责任，也让父母更安心使用应得的假期。

上调公共住房购买的家庭月收入上限。预购组屋（BTO）和新执行共管公寓（EC）的购屋收入顶限，将分别从目前的1.4万新元和1.6万新元，提高至1.6万新元和1.8新万元，让更多本地家庭继续有资格购买受津贴的公共住房。并且为让有子女家庭更早拥有住房，2027年2月起，首次申请公共住房购买的家庭，每育有一名不超过18岁的新加坡籍子女或怀着即将出世的新生命，即可额外获得一次抽签机会。

降低托育成本。政府资助的学前教育中心，全日制托儿月费将从目前的365–709新元在2030年前降至150新元，托婴服务从746–1406新元降至300新元，降幅超过一半，低收入家庭可获额外津贴。并且将全津贴覆盖范围扩大到所有公民儿童家庭，申请人是否在职不再影响资格。

三、社会评价：各方热议新政，掌声与忧虑并存

1. 学者：福利加码有助消除育儿顾虑，但提振生育尚待验证

南洋理工大学社会科学助理教授洪嘉伟指出，新育儿福利的概念，从奖励生育转为支持养育，且与出生顺序及是否婚生脱钩，说明每个孩子对国家都很重要。新措施是否足以提高生育率，仍需一段时日才能见成效，但这些举措都是朝着正确方向迈进。“新措施凸显的是以孩子的福利为核心考量，这个思路是正确的。这对我们打造更亲家庭的社会能发挥积极作用，无论最终是否能推高生育率。”

2. 单身与无子女群体：焦虑为有孩家庭“买单”

新政将养育孩子从父母的分内事逐渐转变为集全国之力的社会工程。然而，“全国之力”的另一面，是单身与无子女群体日渐浮现的焦虑。最直观的担忧是：同事休育儿假后，自己的工作负担会否加重，公司能否合理调配人手或增聘替补？其次，每名孩童从出生至17岁近7万新元的财政补助，是否最终也由自己作为纳税人来“买单”？

3 . 企业界：欢迎政策减负，聚焦报销顶限与人力缺口

新加坡全国雇主联合会（SNEF）总裁郝硕对政府承担育儿假费用的做法表示欢迎，称这将帮助雇主更好地支持需承担照护责任的员工，同时减轻延长休假带来的直接成本影响。不过他指出，若员工薪资超过报销顶限，超额部分仍由雇主承担，随着新加坡人薪资随生产力提升而增长，他希望顶限能定期审视和调整。新加坡中小企业商会（ASME）会长洪煜则认为，该政策对中小企业意义重大，但育儿假增至12天将增加休假频次，给企业排班带来挑战。他建议，除费用报销外，政府应协助中小企业匹配可靠的临时替补人员，例如将失业求职者与短期岗位对接，以缓解人手压力。

相关链接：

1. THE STRAITS TIMES, Children of unwed parents to receive cash benefits under SG Child Support Package.[EB/OL].[2026-08-26]. https://www.straitstimes.com/singapore/community/every-child-counts-new-cash-benefits-in-sg-child-support-package-given-to-kids-of-unmarried-mums

2. 联合早报, 政府承担更多育儿假费用 黄总理：雇主应更支持在职父母.[EB/OL].[2026-08-23]. https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20260823-9562008

3. 联合早报, 调查：经济工作与育儿压力是本地夫妇生育主要顾虑.[EB/OL].[2026-08-23]. https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20260823-9560215