应对世界技术霸权竞争，韩国培育十大必要战略技术

2021年12月，韩国在第20次科学技术关系部长会议上发布了“10大必要战略技术战略选定、培育及保护战略”，聚焦培育10大战略技术，将在研发投资、技术标准及专利等方面提供全方位支持，并制定“国家必要战略技术培育相关法”（暂定），以获得国际技术竞争、合作主导权。

韩国此次选出的10大必要战略技术分别是：人工智能、5G/6G、尖端生物、半导体·显示器、二次电池、氢、尖端机器人·制造、量子、宇宙·航空、网络安全。韩国从供应链和贸易（经济安全）、国家安全（外交、国防）、新产业（未来创新）等综合角度出发筛选必须掌握主动权的“国家必要战略技术”。

在全球技术霸权竞争环境下，发展国家战略技术是应对国际竞争、合作的关键杠杆技术，是确立技术主权的重要手段，全球多国均实施了战略技术布局。目前，韩国认为其国内除了半导体、二次电池、5G等技术以外，仍缺少在技术霸权竞争中能发挥有效杠杆作用的源泉技术，量子、人工智能等代表性战略技术水平与最高技术国家相比处于60％至90%的水平，研发投入规模也远小于其他主要国家（韩国政府研发规模是美国的十分之一，中国的四分之一）。借此战略实施，韩国计划在10年内获得具备领先国家水平的技术主导权，至2030年10大技术的技术水平达到最高技术国家的90％。

首先，韩国计划针对各类技术的不同特点，落实具体培育及保护举措，并在此基础上加强研发投资、基础设施、税制、技术标准抢占及专利申请、技术保护等全方位支持。韩国将技术竞争力分为领先型、竞争型和追赶型，提出了有针对性的战略方向。针对领先型技术（5G/6G、半导体和显示器、二次电池），重点支持企业创新；针对挑战型技术（人工智能、尖端机器人及制造、网络安全、氢），聚焦推进快速技术研发和商业化；针对追赶型技术（量子、宇宙及航空、尖端生物），则重点实施中长期培育。

其次，为确保能研发出具备国际竞争力的“不可替代的源泉技术”,韩国将设定挑战型研发目标，并切实落实研发。韩国计划进一步优化研发制度，采取多数竞争和中途淘汰、外部资源利用、企业收购和合并等方式，并建立严密的目标实现度管理体系等，以保障不可替代源泉技术研发目标的实现。

第三，韩国计划及时应对技术发展、经济及贸易环境变化、政策性需求变化等，定期修订、追加、优化战略技术目录。

第四，韩国计划成立部长级“国家必要战略技术特别委员会”，重点进行必要战略技术选定以及战略的制定、落实和审核，就供应链、产业地形变化、竞争国分析、国际标准化动向等相关信息进行定期共享，并制定应对措施，从而建立可持续的推进体系和制度基础。

目前，美国、欧洲、日本、中国等领先国家均制定了战略技术研发目标，多国之间开展竞争与合作。韩国在2021年5月以韩美首脑会谈为契机，与美国在6G、量子、宇宙等高科技领域已建立了全面的合作关系。韩国希望借助此类多元竞争与合作契机，在国家层面快速确立战略技术设定，系统培育和保护战略技术发展。