上海市促进制造业数字化转型相关政策举措

制造业是实体经济的主体，也是数字化转型的主战场。而上海市是中国工业历史最丰富、制造底蕴最深厚的城市之一。扩展第四次工业革命（工业4.0），深入推进制造业数字化转型，是上海市顺应产业转型升级趋势、构建现代化产业体系的必然选择。

一、助力动能转换，启动新一轮制造业数字化转型

工业互联网是推动实体经济高质量发展的必由之路。为助力工业发展新旧动能转换、加快制造业数字化转型，2023全球工赋年会将于2023年3月27—29日在上海市举行。此前，为加快工业互联网“新基建”建设，全面提升赋能实体经济能级，2020年6月，市政府办公厅印发《推动工业互联网创新升级 实施“工赋上海市”三年行动计划（2020—2022年）》，上海市正式进入工业互联网2.0阶段。2022年，“工赋上海”三年行动计划顺利收官，发布首批十家“工赋链主”培育企业，打造30多个有行业影响力的工业互联网平台，新一轮制造业数字化转型谋篇布局全面启动。

2023全球工赋年会将围绕上海市“工赋链主”与“3+6”重点产业体系，举行“工赋链主”建圈强链集中签约仪式、平台+园区签约仪式和多场对接会，发布2022工赋风云榜等，传播产业数字化的上海市经验。通过举办2023全球工赋年会，将助力推进数字化场景建设，并促进多方协同共建工业数字化标准体系、丰富和应用“上海市标准”，强化创新生态建设，为上海市制造企业入围灯塔工厂网络作支撑。

大会将明确上海市新一轮制造业数字化转型的谋篇布局——发布首批十家“工赋链主”培育企业，打造30多个有行业影响力的工业互联网平台，逐步开展面向链主上下游、特定产业领域和“专精特新”企业的数字化诊断工作，培育一批专业咨询服务商为企业“搭脉问诊”；聚焦“工赋链主”梯度培育，提升链上企业尤其是中小企业数字化转型的积极性和行动力，打造一批行业标杆示范；积极探索“工业互联网+安全生产”“数字孪生”“工业元宇宙”等数字化特色转型新模式。

二、制定管理办法，支持高成长制造企业创新升级

近年来，上海市持续加大对创新型企业的培育力度，一批高成长制造企业加快发展壮大。截至2022年底，上海市共有独角兽企业（胡润榜单）69家、市级专精特新企业约5 000家、高新技术企业约2.2万家，在集成电路先进工艺和装备、高端医疗影像设备、原创新药、人工智能芯片等方面涌现了一批重大原创成果，成为上海市制造业科技创新重要支撑力量。

为进一步支持高成长企业的创新升级，2023年2月22日，上海市发布《上海市创新型企业总部认定和奖励管理办法》（下称《管理办法》），提出在领域范围上，创新型企业总部要求主要产品或服务符合国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》明确的重点领域，以及《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》规定的数字经济核心产业范围。《管理办法》将加快推动上海市研发经济发展，支持各类高成长企业和研发机构升级打造创新型企业总部，推进研发创新的成果转化落地，提升研发创新的经济贡献总量。

根据《管理办法》，创新型企业总部要求具有较强创新性、成长性、贡献度和功能性。同时对综合条件、领域范围、研发投入、知识产权、技术实力等认定标准做出了具体规定。其中，在研发投入上，制造企业的年度研发费用占销售收入比例在5%以上；按总量计算，要求企业年度研发费用总额超过5千万元。研发人数方面，按比例计算，制造企业的年度研发人员占从业人员比例在10%以上；按总量计算，要求企业年度研发人员总数超过100人。

三、发布实施方案，依托领先企业示范引领产业发展

上海市将数字工厂、智能工厂建设具体化，形成实施方案，在近年来的具体转型方案相关规定、文件的出台之下，孕育出领先企业，如西部数据、宝钢和华谊新能源，这三家企业被列入世界经济论坛（WEF）与麦肯锡公司的全球灯塔工厂网络名单。在政策制定的基础上，上海市充分依托灯塔工厂的标杆带动效应，积极引领产业发展，加快制造业数字化转型。

2021年，《关于推进本市国资国企数字化转型的实施意见》将数字工厂建设作为生产制造领域数字化转型的重点方向，同时纳入到企业领导人员《创新使命责任书》，夯实使命责任。

2022年，市国资委推动市属企业30%制造工厂启动数字化转型。同年，上海市发布了《上海市制造业数字化转型实施方案》，提出了到2025年上海市规模以上制造业企业数字化诊断全覆盖的目标，力图打造国内领先的新一代信息技术与制造业深度融合发展高地。

2023年2月，上海市公布《上海市100家智能工厂名单》，以期进一步发挥智能制造示范工厂标杆带动效应。

参考文献：

[1] 中国科学院文献情报系统 先进制造与新材料情报网. 世界经济论坛发布第四次工业革命白皮书[J]. 先进制造与新材料动态监测快报， 2019（2）: 1-4.

[2] 工业富联. 灯塔工厂引领制造业数字化转型[R]. 深圳， 2021.

[3] 前瞻产业研究院. 新经济下中国企业数字化转型之路: 灯塔工厂专题报告[R]. 深圳， 2022.