德国联邦内阁通过新版《国家数据战略》

2023年8月30日，德国联邦内阁通过了新版《国家数据战略》（Nationale Datenstrategie）。该战略由德国联邦数字经济事务和交通部（BMDV）、联邦经济和气候保护部（BMWK）以及联邦内政和内务部（BMI）联合起草并提交，在现有《国家数据战略》的基础上进一步发展，旨在通过为商业、社会、科学和公共管理部门提供面向未来的数据利用，从而提高竞争力。

数据是社会、商业、科学和公共部门数字化和生态转型的核心。德国的许多数据宝藏（包括开放数据的潜力）仍未得到利用。目前，约有80%的工业生成数据没有被重新利用。在某些领域，收集到的数据仍然太少、不合适或数据质量不高。此外，由于缺乏许可条款，许多数据无法找到、无法获取、不可互操作或不可再利用。这种情况需要改进，并且需要更好地利用数据的潜力。因此，新版《国家数据战略》的重点是增加数据的提供和利用，加强数据的获取、可用性、有效性和互操作性。为此，该战略关注各个领域：从欧洲法律框架和开放数据到数据保护、竞争标准和数据空间。同时，技术进步和数据驱动的创新必须适当考虑基本权利和财产权。

BMDV部长沃尔克·维辛博士（Dr. Volker Wissing）表示：“数据是数字化的原材料，我们正坐拥一个巨大的数据宝库，我们希望对其加以利用。迄今为止，数据往往被闲置，因此缺乏数字化创新。这既包括工业数据，也包括公共数据。我们希望也需要改变这种状况。为此，我们需要一种新的、勇敢的数据文化，使数据共享成为可能，以便从经济和社会中开发新的、基于数据的产品。社会、商业、科学和公共部门将同样受益于数据的智能使用。新的数据战略是朝着这一方向迈出的重要一步，也是实施数字战略的一个杠杆项目。”

新版《国家数据战略》是联邦政府制定未来数据政策的指导原则。该战略重点关注以下四个方面的内容：

一、实现对更多数据的访问

在公共部门和研究领域，提高数据的可查找性，扩大政府数据库的使用范围，开放联邦政府资助项目和研究合同的数据访问权限，为更多数据的共同利益制定框架条件，为研究工作开放数据；在个人和商业领域，支持分享示范合同条款和最佳实践，为数据经济的更多投资创造框架条件，使用竞争法来简化数据共享，使医疗保健数据更易于获取，简化数据保护并促进实际执行，通过“安全设计”确保数据安全。

二、提高数据质量

依靠标准化的数据描述（按“设计”和“默认”标记数据），通过可互操作的标准和质量保证来确保竞争力，支持为可信的数据处理制定标准，提高政府数据的质量。

三、注重数据利用和数据文化

在数据利用的附加值方面，致力于在所有行政级别采取基于数据的政府行动，支持分享应用实例，简化公共部门大语言模型（LLM）对非结构化数据的使用；在数据网络和数据交换方面，支持数据空间及其网络作为数据使用的工具，成立一个数据研究所，致力于可靠的跨境数据交换（“数据自由流动与信任”）；在接受数据利用方面，加强对数据资源的高效利用以及利用数据实现可持续发展的目标，在尊重知识产权和商业秘密保护的同时确保数据驱动的创新，拓展全面的数据专业知识，形成勇于负责的数据文化。

四、制定具体的立法路线图

与新版《国家数据战略》相关的多项立法项目将于2024年底前实施。例如：《联邦数据保护法》和《雇员数据保护法》将于2023年底前通过；《移动数据法》将于2024年第一季度通过；《研究数据法》《开放数据的法定权利》以及《联邦透明度法》将于2024年第四季度通过。

参考文献：

1、BMDV. Bundeskabinett beschließt Nationale Datenstrategie[EB/OL]. (2023.8.30). https://bmdv.bund.de/SharedDocs/DE/Pressemitteilungen/2023/084-neue-datenstrategie-der-bundesregierung.html.

2、BMDV. Fortschritt durch Datennutzung [R]. (2023.8). https://bmdv.bund.de/SharedDocs/DE/Anlage/K/nationale-datenstrategie.pdf?__blob=publicationFile.