德国发布《人工智能行动计划》

2023年11月7日，德国联邦教研部（BMBF）发布了《人工智能行动计划》（Aktionsplan Künstliche Intelligenz），旨在帮助德国在国家和欧洲层面促进人工智能的发展，从而推动欧盟与已经占据人工智能主导地位的美国和中国竞争。

事实上，德国早在2018年便在联邦层面制定了《人工智能战略》（Künstliche Intelligenz Strategie），并因此大幅增加了对人工智能的投资。BMBF在制定联邦政府《人工智能战略》及其更新和实施方面发挥了主导作用。从2017年至今，BMBF用于人工智能的年度预算增加了二十多倍。在本届立法期内（2019.12.2——2023.12.4），BMBF在人工智能领域的投资超过16亿欧元。然而截至目前，人工智能很少是“德国制造”或“欧洲制造”，BMBF希望通过《人工智能行动计划》改变该现状，并为德国人工智能生态系统注入新的动力，尤其是人工智能与教育、科学、研究和产业的结合。总体而言，该行动计划将推动50项以人工智能研究、技能和基础设施发展为重点的现行措施，并辅之以20项额外的人工智能举措。该行动计划是BMBF与其他部委和利益相关者合作的第一步，旨在进一步发展联邦政府的整体《人工智能战略》，并使其与新的挑战保持一致。

BMBF在《人工智能行动计划》中设定了三个总体目标：一、德国在人工智能领域卓越的研究和专业知识基础必须转化为可见且可衡量的经济成就，并为社会带来具体、显著的效益。在此过程中，德国必须明确“德国制造”（或“欧洲制造”）人工智能的独特卖点，以及如何才能将人工智能与德国现有的优势进行最佳整合。二、德国需要将当前关于人工智能风险和必要法律框架的讨论建立在科学和经验的基础上，这也适用于人工智能系统的风险分类。三、以有针对性和协调的方式将德国的人工智能活动、优势和利益纳入欧洲范围内，从而将合作质量提高到另一个水平。

通过《人工智能行动计划》，BMBF确定了11个最迫切需要开展活动的具体行动领域：1、持续加强研究基础；2、为新视角制定研究议程；3、有针对性地扩展人工智能基础设施；4、推动人工智能技能运动；5、将人工智能转化为增长和经济机遇；6、医疗健康领域的人工智能：惠及全民的社会效益；7、有针对性地探索人工智能的社会和科学效益；8、在教育系统中研究和设计基于人工智能的技术；9、寻求更强大的欧洲和国际联盟；10、促进社会对话和多学科研究；11、采取适当、灵活和有利于创新的监管措施。

针对《人工智能行动计划》，BMBF部长贝蒂娜·斯塔克·瓦辛格（Bettina Stark-Watzinger）指出：“人工智能是21世纪的关键技术。它是一个巨大的机遇，在教育、研究和商业等领域有着巨大的潜力。我们已经为德国的人工智能生态系统奠定了良好的基础，现在我们正在通过《人工智能行动计划》提供新的动力，以便德国和欧洲能够在国际上处于领先地位。该行动计划展示了我们如何以及通过哪些措施在11个行动领域取得成功。其中尤为重要的是进一步加强研究基础，扩大人工智能基础设施，在教育中使用人工智能以及更好地将人工智能转化为应用。同时，该行动计划强调了我们作为关键驱动力的作用，并将我们对人工智能的承诺提升到一个新的水平。”

与此同时，为了表明德国在欧盟层面推动人工智能发展的雄心，BMBF还宣布将于2024年1月在比利时布鲁塞尔举办一次高级别人工智能研讨会，以进一步加强欧洲的人工智能合作，并确定欧洲成为人工智能领导者的方法和措施。

参考文献：

1、BMBF. Aktionsplan „Künstliche Intelligenz"[EB/OL]. (2023.11.7). https://www.bmbf.de/bmbf/de/forschung/digitale-wirtschaft-und-gesellschaft/kuenstliche-intelligenz/ki-aktionsplan.html.

2、BMBF. Stark-Watzinger: Wir geben mit unserem KI-Aktionsplan neue Impulse[EB/OL]. (2023.11.7). https://www.bmbf.de/bmbf/shareddocs/pressemitteilungen/de/2023/11/071123-KI-Aktionsplan.html#searchFacets.

3、Euractiv. Germany launches AI action plan to boost investments, European cooperation[EB/OL]. (2023.11.8). https://www.euractiv.com/section/artificial-intelligence/news/german-ai-action-plan-the-answer-to-chinese-and-us-dominance/.