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联合国人居署关注“大都市遗产”管理与可持续发展

供稿人:祝碧衡供稿时间:2024-02-05 10:09:41关键词:大都市遗产,管理,可持续发展,城市,分析比较

1.为何要研究大都市遗产

研究认为,21 世纪的大都市已成为日益流动和多样化的文化表现形式的实践空间,它改变了全球城市的性质和结构,也改变了历史悠久的城市中心、地区和街区的重组。城市的社会结构也发生了重大变化,由于移民潮和社会经济格局的快速变化,城市人口高度动态化。城市的规模也在发生巨大变化。所有这些都对 "地方/全球/混合""城市/农村""文化/自然 " "传统/当代 "等静态概念提出了挑战。以气候危机和极端气候为背景的全球环境和动态变化为城市复原力的需求提供了新的视角。

许多城市越来越多地采取文化政策,认识到各种形式的文化遗产在促进稳定、活跃的城市文化和历史、提高生活质量和创造就业机会方面可以发挥核心作用,特别是在全球化的背景下。从单个古迹到乡土建筑的遗产地,再加上自然环境和非物质遗产,都可以提供延续性,从而提高社会经济的稳定性和复原力。大都市所包含的遗产和多样性可被视为21世纪的主要资源,并将传递给下一代。因此需要一种新的方法和分类法,以应对不断变化的规模和类别,超越当前古迹和遗址的遗产概念,纳入联合国教科文组织城市历史景观方法和新城市议程实施中所定义的景观和自然、乡土和非物质遗产。

为此,联合国人居署于2021年成立了遗产与大都市联盟(Heritopolis)这一松散的研究网络,旨在探索遗产如何(重新)塑造大都市,重新定义大都市的意义。鉴于大都市面临的变化和挑战,研究首先提出了一些问题,如遗产在 21 世纪的大都市中能发挥什么具体作用?以及当前遗产范式的局限性是什么,大都市当局如何改变它们?

"新城市议程 " "可持续发展目标 "的框架内,Heritopolis将研究和实践与联合国人居署的UNI MetroHUB伙伴关系联系起来,以应对这些挑战。遗产与大都市学会Heritopolis Society会提供必要的辩论和讨论,以便更好地了解这些趋势,并分享各学科和各大都市的经验。没有创造就没有拯救——因为今天的建筑将成为明天的遗产。

迄今为止,已有20个大都市加入或正在考虑加入该网络,分别是班加罗尔、巴塞罗那、北京、布宜诺斯艾利斯、开普敦、德里、伊斯坦布尔、约翰内斯堡、克拉科夫、伦敦、米兰、蒙巴萨、莫斯科、纽约、巴黎、兰斯塔德荷兰、里约热内卢、首尔、上海、悉尼和特拉维夫,其中15个城市(包括北京和上海)参与了由遗产与大都市学会主持的基线调查。

2.大都市遗产现状的国际综合分析

20241月发布的《遗产与大都市:现状、新趋势和对可持续性的贡献--基于单个城市报告的系统比较分析(HERITAGE AND THE METROPOLIS: CURRENT STATUS, EMERGING TRENDS AND CONTRIBUTIONS TO SUSTAINABILITY – A SYSTEMATIC COMPARATIVE ANALYSIS BASED ON INDIVIDUAL CITY REPORTS)》是对该基线调查的综合分析,研究了大都市如何参与全球遗产和可持续发展议程,涵盖了当前情况、参与这些议程的程度、新出现的问题以及遗产管理和可持续发展的趋势。

新问题主要有六:1.建筑密度高且易受灾害影响:建筑密度高的城市和老建筑面临地震、火灾爆发和洪水等极端事件的重大风险。在拥有众多由古代木结构建筑组成的遗产地的城市中,火灾风险尤为重要,例如北京和首尔。2.缺乏与长期规划的整合:遗产政策往往难以与长期的空间和经济规划相结合。例如,在纽约,虽然物质遗产得到了很好的整合,但在长期规划中保持保护各种遗产所需的灵活性和活力是一项挑战。 3.公私伙伴关系不足:对于遗产保护区和列入名录的财产的居民来说,明显缺乏足够的税收减免、特定的信贷额度和银行融资。在遗产保护和管理方面促进公私伙伴关系被视为实现可持续发展的关键。4.子孙后代的参与度不高:鉴于让年轻人参与遗产保护以确保其连续性的重要性,这被强调为一个重大疏忽。5.非物质遗产的表现形式不足:在现有规划框架内如何管理和表现非物质遗产存在挑战,重点仍然主要放在有形方面,非物质遗产往往代表性不足,如伦敦。6. 国家与地方保护政策之间存在脱节:尤其是在拉丁美洲大都市。这些新出现的问题凸显了对遗产管理创新方法的需求,这些方法具有适应性、包容性,并与更广泛的城市规划和可持续性战略相结合。

遗产与大都市学会指出,迄今为止所开展的工作,包括本文所报告的对第一次基线调查的初步分析,皆证实了最初假设的正确性:确实有必要深入研究大都市特性的本质,这有可能在遗产领域带来重大创新,成为可持续发展的推动力。


参考文献:

  1. Heritage and the Metropolis – Heritopolis. About Us. https://heritopolis.org/about-2/.
  2. UNHABITAT. MetroHUB. https://urbanpolicyplatform.org/metrohub-toolkits/.
  3. Heritopolis Society.  HERITAGE AND THE METROPOLIS: CURRENT STATUS, EMERGING TRENDS AND CONTRIBUTIONS TO SUSTAINABILITY – A SYSTEMATIC COMPARATIVE ANALYSIS BASED ON INDIVIDUAL CITY REPORTS. January 2024. https://unhabitat.org/sites/default/files/2024/01/heritopolisworkingpapers_vol1_baselinesurveyanalysis_2022-23.pdf.