NIST发布《21世纪美国技术领导力战略》：巩固CETs全球主导地位的系统布局

2025年9月2日，美国国家标准与技术研究院（NIST）发布《21世纪美国技术领导力战略》（Strategy for American Technology Leadership in the 21st Century）。该战略旨在通过系统性政策设计与产业协同，全面推动关键与新兴技术（Critical and Emerging Technologies, CETs）发展，确保美国在未来数十年中保持技术创新、国家安全与经济繁荣的全球领导地位。

NIST自1901年成立以来，一直是美国制定国家标准、支撑工业创新的重要科技机构。该战略的发布显示美国正加快将人工智能（AI）、量子技术、生物技术、半导体等关键领域确立为未来全球竞争的制高点。未来四年，NIST将围绕四大战略重点展开部署：加速关键和新兴技术创新、强化标准领导力、推动创新商业化以及构建世界一流研究基础设施。

一、加速未来关键和新兴技术的创新

NIST将量子技术、人工智能（AI）、生物技术和半导体作为重点投资方向，以释放美国制造业生产力，推动新型测量技术与服务创新。

1、量子技术：加速产业基地建设与规模化

NIST计划联合科研机构与产业界，建设完善的量子产业生态体系，重点加速突破：

•  新型量子传感器的制造；
• 制造可扩展、高性能量子组件；
• 量子互联网（QG-Networking）的开发，包括可部署的原子钟。

　　2、人工智能：巩固全球创新主导地位

NIST将与业界合作，加速AI系统的开发和应用，从而促进美国AI创新，重点加速：

• 推动AI驱动的自主代理提升制造业生产力；
• 研发基于AI的关键基础设施防护系统；
• 建立AI系统性能、可靠性与安全性测量一致性体系，确保美国产品标准化推广；
• 构建AI能力快速评估体系，促进创新迭代。

　　3、生物技术：推动生物制造与智能化融合

NIST将释放生物技术与生物制造的潜力，以解决美国产业在开发新疗法、规模化生产以及构建弹性供应链方面面临的挑战。NIST将与美国产业界合作，加速以下进程：

• 推进新兴生物技术采用及生物制造产品开发；
• 提供药物开发参考材料与标准数据，提升生物研发质量；
• 开发AI增强型生物技术解决方案。

　　4、半导体：重塑产业链竞争优势

半导体被视为推动未来技术的关键支柱。NIST计划通过技术创新与产业协作，强化美国半导体研发与制造能力：

• 发展半导体技术以增强美国竞争力；
• 弥补半导体生态系统创新链条缺口；
• 先进封装技术的关键创新开发及其向美国制造实体的规模化转变；
• 提供以行业为中心的数字孪生技术。

二、强化美国在国际标准体系中的领导地位

标准是全球技术竞争的“隐形战场”。NIST将继续推动以市场驱动、行业主导、自愿参与为核心的国际标准体系，确保美国在未来产业竞争中占据主动。NIST将利用其独特的研究和标准专业知识，与私营部门合作，提升美国在国际标准制定方面的实力和敏捷性，特别是在具有国家重要性的领域。NIST将加速：

• 美国在继续教育与培训国际标准方面的参与和领导地位；
• 制定并采用基于科学的持续教育与培训标准，以促进美国贸易；
• 在国际标准机构中的战略参与、参与和领导；
• 美国政府范围内的标准政策协调机制。

三、推动创新成果商业化，加速科研到产业转化

NIST认为，美国的科学发现只有转化为商业竞争力，才能形成国家安全与经济优势。为此，该战略提出三项核心举措：

• 加速联邦科研成果产业化，按照市场节奏将政府资助的科技成果导入CET产业；
• 加速对美国工业机遇和需求的战略评估；
• 加速通过政策改革推动美国21世纪创新生态系统的发展。

四、构建21世纪基础研究设施，释放持续教育与技术创新

NIST指出，美国要在CET领域保持领先，必须拥有国际顶级的科研设施与实验环境。一旦资金到位，NIST将投资于其老化设施的现代化改造，以提供高性能的物理、计算和网络能力以及先进的研究设备。为了实现CET加速发展的目标，NIST将：

• 建设世界一流的基础研究设施，为NIST配备所需的实验室环境，以推动CET的创新；
• 升级双校区基础设施：为马里兰州盖瑟斯堡和科罗拉多州博尔德校区创建可扩展的公用设施体系。

为落实《21世纪美国技术领导力战略》，NIST于2025年9月24日发布了一份广泛机构公告（Broad Agency Announcement，BAA），征集推动美国微电子技术发展的研究与商业化提案。该公告由NIST的CHIPS研究与开发办公室执行，以滚动方式资助优质项目。BAA明确将以下领域列为优先方向：

• 半导体，包括先进半导体技术的研究和原型设计以及国内半导体劳动力的增长；
• 人工智能（AI）、量子技术、生物技术与生物制造技术在先进微电子研发中的应用；
• 创新商业化
• 标准制定

该举措旨在整合国家实验室、高校与产业资源，加快美国微电子及相关CET技术的市场化步伐，形成可持续的全球竞争优势。

NIST的多维度战略构建了以“技术创新-标准制定-产业转化-基础设施”为核心的系统性CET领导力框架，当前美国正不断加强部门间协同、加大投入、加强国际合作、推动CETs标准的国际化，力图在CETs领域建立起全球领导力。面对这一趋势，我国应密切关注，积极应对，加大科技自主创新力度，加强国际合作，建立前沿科技领域技术标准领先优势。

资料来源：

[1] NIST. NIST Strategy for American Technology Leadership in the 21st Century[EB/OL]. (2025-09-02)[2025-10-15]. https://www.nist.gov/director/strategic-priorities.

[2] NIST. NIST Issues Broad Agency Announcement for Proposals to Advance Microelectronics Technologies[EB/OL]. (2025-09-24)[2025-10-15]. https://www.nist.gov/news-events/news/2025/09/nist-issues-broad-agency-announcement-proposals-advance-microelectronics.