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本文基于《白宫2028财年研发优先事项备忘录》提出的美国2028财年研发重点领域，对基础研究攻关、AI赋能科研创新、研发基础设施开放共享、研发助推区域制造业发展四方面进行重点梳理。
1. 投入基础研究，为新兴技术取得科学突破筑牢根基
基础研究包含纯基础探索与应用导向科学探索，是美国科技竞争力的底层支撑。私营企业难以独立承担周期长、收益覆盖面广的科研项目，这正是联邦政府的核心优势。人工智能、量子信息、半导体、先进通信、机器人、核聚变、航天等美国战略技术赛道，高度依赖物理科学、计算机科学、工程领域的基础科研。
各联邦机构编制2028财年预算，需要披露各类研发活动经费占比，并明确通过哪些具体项目推动研发投入向早期阶段调整。若拟大幅增加后期技术的开发投入，则需要说明相关活动为何在缺少联邦资助的情况下难以开展。重点布局五大科研方向：
一是物理科学，围绕量子材料、光子学、原子分子光学、超导、等离子体、核物理、空间行星物理开展研究，为量子、半导体、核聚变、航天探测提供底层支撑；
二是化学与材料科学，攻关量子材料、界面缺陷化学、极端环境特种材料、催化合成机理，服务高超声速装备、核燃料循环、先进制造；
三是数学与计算机科学，覆盖量子信息理论、后量子密码、数据科学基础等，支撑安全信息系统、仿真模拟能力建设；
四是工程科学，聚焦微电子、射频推进、复杂系统控制、超导电力工程，赋能半导体、机器人、能源装备；
五是生物科学，重点发展分子细胞生物学、合成生物学、神经科学等，夯实生物技术、生物制造、脑机接口的科研底座。
2. 开启科学发现新时代的基础建设
人工智能正在重构科研范式，美国将“创世纪任务”作为核心抓手，推动AI全面赋能科学发现。各机构需在2028财年预算中落实相关布局，不重复投入私营资本已经扎堆的AI赛道，重点开展产业不愿布局的竞争前技术研究。一是把AI作为全新科研工具，优先支持深度嵌入科研全流程的项目，摒弃仅带来小幅性能提升的浅层AI应用；二是研发领域专用科学基础模型，依托联邦力量建设行业共享的仿真模型公共资产，覆盖先进制造、半导体、核聚变等关键领域；三是完善科研数据供给，推动内部科研数据集开放，收集实验记录、阴性结果等易被忽视的数据，建设大规模科研数据集，为工业化自动科研打下基础；四是推进AI与科研仪器融合，发展自动化实验室、闭环AI实验工作流，搭建国产科研仪器供应链，统一仪器接口与数据标准，实现大型科学实验AI自主迭代。
3. 扩大世界级研发基础设施的普惠使用
科研大装置、算力平台规划周期长、投入成本高，单家机构难以负担。一方面要建设面向全创新生态的用户科研装置，盘活存量设施、解决设备维护欠账，适度新建科研平台；项目评审兼顾科学价值、创新潜力与商业需求，简化产业使用的协议与许可流程，引入产业配套资金促进仪器的升级与迭代。另一方面强化联邦先进算力建设，搭建统一访问门户，降低学生、小型科研团队使用门槛。联邦算力重点提供商业市场不具备的高安全算力、专用AI加速器；满足需求时也可采购商业算力或开展公私合作，提升科研效率。
4. 利用研发做强区域制造业与产业，服务美国再工业化
联邦研发要打通科学发现到产业落地链条，联动基础研究与先进制造，培育区域创新生态，构建韧性供应链，培育技术技能人才，撬动社会资本参与。各机构重点支持半导体、先进材料、生物技术、核技术、机器人等战略领域的制造研发，覆盖制造工艺科学、先进工程技术、中试示范平台、供应链分析全链条，后期示范项目推动合作方配套出资，早期制造科学按照基础研究规则予以资助，推动科研成果转化为普惠经济收益。
参考资料：
1.OSTP Director Releases Landmark Report and Recommendations for Renewing American Scientific Discovery.[EB/OL].(2026-7-21)[2026-8-24].https://www.whitehouse.gov/releases/2026/07/45470/.
2.MEMORANDUM FOR THE HEADS OF EXECUTIVE DEPARTMENTS AND AGENCIES.[EB/OL].(2026-7-21)[2026-8-24].https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2026/07/White-House-Fiscal-Year-2028-RD-Priorities-Memorandum.pdf.
3.SCIENCE A NEW GOLDEN AGE.[EB/OL].(2026-7)[2026-8-24].https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2026/07/Science-A-New-Golden-Age.pdf.
